АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ТИХОРЕЦКИЙ РАЙОН

Аннотированный обзор нормативных актов Российской Федерации, опубликованных в сентябре –октябре 2024 года.

Аннотированный обзор нормативных правовых актов Российской Федерации подготовлен с использованием мониторинга федерального законодательства, подготовленного экспертами компании «Консультант-плюс».

Уточнена организация, осуществляющая в том числе вывоз и хранение изъятых этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, их уничтожение.

Постановление Правительства РФ от 26 сентября 2024 г. № 1312
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Предусмотрено, что указанные действия осуществляются организацией, привлекаемой Росалкогольтабакконтролем в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Ранее было предусмотрено, что указанные действия осуществляются акционерным обществом «Росспиртпром».

При получении российской визы для иностранных граждан введено собеседование.

Постановление Правительства РФ от 15 августа 2024 г. № 1087
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 9 июня 2003 г. № 335».

Кроме того, иностранному гражданину, находящемуся в государстве, не являющемся государством его гражданской принадлежности, виза будет оформляться и выдаваться при условии наличия у него документа, подтверждающего разрешение на проживание в этой стране более 180 дней (за исключением транзитной визы).

С 1 октября 2024 г. устанавливается порядок информационного взаимодействия системы страхования и системы технического осмотра.

Постановление Правительства РФ от 22 августа 2024 г. № 1127 «Об утверждении Правил взаимодействия автоматизированной информационной системы страхования и единой автоматизированной информационной системы технического осмотра».

Информационное взаимодействие осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия на основе принципов обеспечения полноты и достоверности информации, а также обеспечения конфиденциальности информации, доступ к которой ограничен законодательством РФ.

Предоставление оператору системы страхования из системы технического осмотра информации об оформленной диагностической карте осуществляется в электронном виде на основании запроса, поступившего от системы страхования.

Уточнены особенности осуществления государственного и муниципального (надзора) контроля.

Постановление Правительства РФ от 11 сентября 2024 г. № 1234 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. № 336».

Согласно постановлению проведение в 2022 - 2024 годах внепланового контрольного (надзорного) мероприятия теперь возможно также:

с согласия органов прокуратуры - при выявлении факта ненаправления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности;

без согласования с органами прокуратуры - при поступлении информации о возможном нарушении обязательных требований, создающих угрозу обороне страны и безопасности государства.

Также предусмотрены особенности проведения отдельных мероприятий в период до 2030 года, в частности:

в рамках государственного пожарного надзора при проведении рейдового осмотра на объектах, деятельность на которых осуществляют несколько контролируемых лиц, срок взаимодействия с одним контролируемым лицом может превышать один рабочий день, но составлять не более 10 рабочих дней;

если в ходе контрольной закупки выявлены нарушения обязательных требований применения ККТ, инспектор вправе незамедлительно начать проведение документарной проверки или выездной проверки;

срок проведения контрольной закупки в рамках осуществления контроля (надзора) за применением ККТ может быть увеличен до 25 рабочих дней.

Внесено уточнение в порядок возмещения расходов военнослужащих на проезд и перевоз личного имущества в части отсутствия требований к приобретению проездных документов (билетов), а также полномочий МВД России.

Постановление Правительства РФ от 03 сентября 2024 г. № 1213 «О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2000 г. № 354».

Согласно принятому постановлению МВД России в случаях, указанных в пункте 1(2) Постановления от 20.04.2000 № 354, Минобороны России и иной федеральный госорган, в котором предусмотрена военная служба, обязаны возмещать военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и их близким родственникам, имеющим соответствующее право, расходы по проезду и перевозу личного имущества, произведенные ими за свой счет.

С 1 октября 2024 г. размер вознаграждения адвоката, участвующего в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда, будет проиндексирован на 5,1%.

Постановление Правительства РФ от 14 сентября 2024 г. № 1259 «Об индексации в 2024 году размера вознаграждения адвоката, участвующего в уголовном судопроизводстве по назначению дознавателя, следователя или суда, и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2012 г. № 1240».

Также установлены размеры вознаграждения адвоката с учетом сложности выполняемых задач (участие в ночное время, в случае предъявления обвинения по 3 или более инкриминируемым деяниям; по делам, рассматриваемым в закрытых судебных заседаниях или вне зданий соответствующих судов, и пр.).

Утвержден перечень конфискованного имущества, явившегося орудием совершения или предметом административного правонарушения, подлежащего обращению в собственность субъектов РФ.

Распоряжение Правительства РФ от 12 сентября 2024 г. № 2503-р «Об утверждении перечня конфискованного имущества, явившегося орудием совершения или предметом административного правонарушения, подлежащего обращению в собственность субъектов Российской Федерации».

В перечень включены, в частности, продовольственная, косметическая и печатная продукция, телефоны, компьютерная и бытовая техника, лекарственные препараты и мебель.

Перечень утвержден в соответствии с частью 4.1 статьи 32.4 КоАП РФ, введенной Федеральным законом от 08.08.2024 № 247-ФЗ. Конфискованное имущество подлежит обращению в собственность субъекта РФ по месту нахождения такого имущества.

Расширен перечень категорий госслужащих, которые имеют право на получение единовременной субсидии на приобретение жилого помещения.

Постановление Правительства РФ от 19 сентября 2024 г. № 1279 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 27 января 2009 г. № 63».

Право на получение субсидии имеет гражданский служащий, в случае если он:

был призван на военную службу (направлен для прохождения службы) по мобилизации, проходил военную службу в Вооруженных Силах РФ по контракту, находился на военной службе (службе) в войсках национальной гвардии РФ, в воинских формированиях и органах, указанных в пункте 6 статьи 1 Федерального закона «Об обороне», заключил контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ или войска национальной гвардии РФ, проходил службу в органах внутренних дел РФ (при условии участия (содействия в выполнении задач) в специальной военной операции);

является супругом (супругой) указанного лица, в том числе погибшего (умершего) в период участия (содействия в выполнении задач) в специальной военной операции.

Дополнен перечень банков, на счета в которых вносятся денежные средства для обеспечения заявки на участие в закупке при проведении предусмотренных Законом № 44-ФЗ электронных процедур.

Распоряжение Правительства РФ от 25 сентября 2024 г. № 2666-р «О внесении изменений в перечень банков, на банковские счета в которых вносятся денежные средства для обеспечения заявки на участие в закупке при проведении предусмотренных Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» электронных процедур, утв. Распоряжением Правительства РФ от 13 июля 2018 г. № 1451-р».

В перечень включено АО «БМ-Банк».

В ряд организационно-распорядительных документов Генерального прокурора внесены изменения в целях совершенствования порядка реализации прокурорами полномочий, предоставленных законодательством о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле.

Приказ Генпрокуратуры России от 09 августа 2024 г. № 568 «О внесении изменений в отдельные организационно-распорядительные документы Генерального прокурора Российской Федерации».

В частности, закрепляется, что срок рассмотрения заявлений контролирующих органов о необходимости выдачи требований о проведении внеплановых проверок не должен превышать 3 рабочих дня. В исключительных случаях на основании мотивированного рапорта (докладной записки) руководителя (его заместителя) структурного подразделения Генеральной прокуратуры РФ, прокуратуры субъекта РФ, приравненной к ней военной, специализированной прокуратуры, прокуратуры комплекса «Байконур» - 10 рабочих дней.

Актуализированы формы документов, используемых должностными лицами МВД и его территориальных органов, уполномоченными на осуществление федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения.

Приказ МВД России от 23 мая 2024 г. № 280 «О внесении изменений в приказ МВД России от 1 августа 2022 г. № 570». Зарегистрировано в Минюсте России 17.09.2024 № 79489.

В том числе внесены изменения в форму протокола досмотра, протокола инструментального обследования, протокола опроса и протокола осмотра, акта о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения.

Установлен порядок организации морально-психологического обеспечения деятельности органов внутренних дел РФ.

Приказ МВД России от 27 августа 2024 г. № 500 «Об утверждении Положения о порядке организации морально-психологического обеспечения деятельности органов внутренних дел Российской Федерации». Зарегистрировано в Минюсте России 20 сентября 2024 г. № 79534.

Морально-психологическое обеспечение осуществляется уполномоченными должностными лицами и подразделениями и направлено на формирование у сотрудников органов внутренних дел профессионально значимых морально-политических, нравственных и психологических качеств, достижение и поддержание их морально-психологического состояния на уровне, позволяющем успешно выполнять оперативно-служебные задачи в любых условиях обстановки.

Внесены изменения в Инструкцию по судебному делопроизводству в районном суде.

Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 19 августа 2024 г. № 193 «О внесении изменений в Инструкцию по судебному делопроизводству в районном суде, утвержденную приказом Судебного департамента от 29 апреля 2003 г. № 36».

Скорректированы, в частности, порядок приема, отправления дел и корреспонденции, особенности регистрации и учет уголовных, гражданских, административных дел и дел об административных правонарушениях, особенности оформления дел и др.

Так, закреплена возможность использования Единого портала госуслуг для направления участникам процесса в электронном виде судебных извещений, уведомлений, повесток, решений суда, определений суда и пр.

Приказ вступает в силу со дня его подписания, за исключением его отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок их вступления в силу.

С 20 октября 2024 года устанавливается новая форма удостоверения адвоката.

Приказ Минюста России от 20 сентября 2024 г. № 281 «Об утверждении формы удостоверения адвоката, порядка ее заполнения и заверения фотографии адвоката». Зарегистрировано в Минюсте России 23.09.2024 № 79561.

Утвержден порядок заполнения формы и заверения фотографии адвоката.

Реализован Федеральный закон от 22.04.2024 № 83-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».

Утратит силу аналогичный приказ Минюста от 05.10.2016 № 223.

Минюстом утверждена обновленная форма ордера адвоката.

Приказ Минюста России от 23 сентября 2024 г. № 282 «Об утверждении формы ордера, требований к его заполнению и оформлению». Зарегистрировано в Минюсте России 26.09.2024 № 79589.

Также документом установлены требования к заполнению и оформлению ордера.

Настоящий приказ вступает в силу с 20 октября 2024 года. Признается утратившим силу приказ Минюста от 10 апреля 2013 года № 47 «Об утверждении формы ордера».

Минтруд представил материалы по вопросам защиты лиц, сообщивших о ставших им известными фактах коррупции.

«Письмо» Минтруда России от 20 сентября 2024 г. № 28-6/10/В-15619 «О направлении информационного письма по вопросам защиты лиц, сообщивших о ставших им известными фактах коррупции».

Сообщается, в частности, что к лицу, замещающему должность в госоргане, Банке России, государственном внебюджетном фонде, госкорпорации (компании), иной организации, созданной на основании федерального закона, публично-правовой компании, организации, создаваемой для выполнения задач, поставленных перед федеральным государственным органом, сообщившему в правоохранительные или иные госорганы или СМИ о ставших ему известными фактах коррупции, меры дисциплинарной ответственности применяются (в случае совершения этим лицом в течение года после указанного сообщения дисциплинарного проступка) только по итогам рассмотрения соответствующего вопроса на заседании комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов.

МИД России: 16 сентября 2024 года прекращено действие Соглашения о порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств - участников СНГ, в отношениях РФ с другими участниками.

Официальное сообщение МИД России «О прекращении действия Соглашения о порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств - участников Содружества Независимых Государств от 24 декабря 1993 года».

На основании данного Соглашения пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел и их семей осуществляется в порядке, установленном на территории их постоянного проживания, а обязательное государственное страхование сотрудников - в соответствии с законодательством по месту службы.

Соответствующие расходы осуществляются государствами-участниками за счет их бюджетов без взаимных расчетов.

Новеллы в законодательстве Краснодарского края

Приказ Министерства труда и социального развития Краснодарского края от 17 сентября 2024 г. № 1499 «О порядке выдачи и переоформления удостоверения, подтверждающего статус многодетной семьи в Российской Федерации».

Удостоверение многодетной семьи выдается при условии, если хотя бы один из родителей (усыновитель, опекун, попечитель) и не менее 3 несовершеннолетних детей (либо двух несовершеннолетних детей и одного ребенка в возрасте от 18 до 23 лет, обучающегося в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по очной форме обучения) являются гражданами Российской Федерации и проживают на территории Краснодарского края. Определены: правила выдачи удостоверения многодетной семьи; правила замены удостоверения многодетной семьи; правила внесения сведений в ранее выданное удостоверение многодетной семьи.

Признан утратившим силу приказ министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края от 03 декабря 2019 г. № 2290, ранее регулировавший данный вид правоотношений.

Постановление Губернатора Краснодарского края от 06 сентября г. 2024 № 575 "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Краснодарском крае на 2025 год".

С 01 января 2025 года величина прожиточного минимума в Краснодарском крае установлена в расчете на душу населения в размере 17024 рубля; для трудоспособного населения - в размере 18556 рублей.

Постановление Губернатора Краснодарского края от 30 августа 2024 г. № 547 «О внесении изменений в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 9 апреля 2015 г. № 298 «Об организации и выполнении мероприятий по построению, внедрению и эксплуатации на территории Краснодарского края аппаратно-программного комплекса «Безопасный город».

Уточнено, что в состав межведомственной рабочей группы администрации Краснодарского края по построению, развитию и эксплуатации аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» входят: статс-секретарь Губернатора Краснодарского края, заместитель руководителя рабочей группы; инспектор отдела по организации работы дежурных частей оперативного управления ГУ МВД России по Краснодарскому краю; начальник управления информационных технологий и связи Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю; начальник управления гражданской обороны и защиты населения Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю.

Аннотированный обзор нормативных актов Российской Федерации, опубликованных в декабре 2021 – январе 2022 года.

Федеральный закон от 21.12.2021 № 424-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О полиции»

Подписан закон о расширении прав полиции

Согласно закону полиция имеет право:

осуществлять вскрытие транспортного средства, в том числе проникновение в него, в случаях, предусмотренных законодательством, а также, в том числе для спасения жизни граждан, для обеспечения их безопасности или общественной безопасности при массовых беспорядках и ЧС;

проводить оцепление (блокирование) территорий, жилых помещений, строений и других объектов, в частности, при проведении мероприятий, направленных на обнаружение предметов, изъятых из гражданского оборота или ограниченно оборотоспособных, либо при наличии оснований полагать, что в границах территорий или на объектах готовится, совершается (совершено) преступление;

в границах оцепления (блокирования) осуществлять личный осмотр граждан, находящихся при них вещей (предметов, механизмов, веществ), осмотр транспортных средств и перевозимых грузов.

Федеральный закон от 30.12.2021 № 440-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Закреплена возможность удаленного участия участников процесса в судебных заседаниях с использованием личных средств коммуникации

Внесены изменения в АПК РФ, ГПК РФ, КАС РФ и иные законодательные акты РФ, направленные на совершенствование порядка применения электронных документов в судопроизводстве.

Установлено, что исковое заявление, заявление, жалоба, представление и иные документы могут быть поданы в суд в том числе в форме электронного документа, либо через единый портал государственных и муниципальных услуг, либо через информационную систему, определенную Верховным Судом РФ, Судебным департаментом при Верховном Суде РФ, либо через систему электронного документооборота участников процесса с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

При этом документы, которые подаются через портал Госуслуг либо через информационную систему, определенную Верховным Судом РФ, Судебным департаментом при Верховном Суде РФ, могут быть подписаны простой электронной подписью, если процессуальным законодательством не установлено иное.

Усиленной квалифицированной электронной подписью должны быть подписаны документы, которые подаются через системы электронного документооборота.

При наличии технической возможности в суде лицам, участвующим в деле, может быть предоставлен доступ к материалам дела в электронном виде в сети «Интернет» посредством информационной системы, определенной Верховным Судом РФ, Судебным департаментом при Верховном Суде РФ.

Судебные повестки и иные судебные извещения в электронном виде могут быть доставлены посредством портала Госуслуг и системы электронного документооборота. В этом случае время и факт их доставки адресату будут фиксироваться средствами соответствующей информационной системы.

Участник судебного процесса, давший согласие на уведомление его посредством портала Госуслуг, будет считаться извещенным надлежащим образом, если имеются доказательства доставки судебного извещения посредством указанного портала.

Судебное решение, выполненное в форме электронного документа, может быть направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа, на портале Госуслуг или в системе электронного документооборота.

Участники процесса смогут участвовать в судебном заседании путем использования системы веб-конференции при условии заявления ими ходатайства об этом и при наличии в судах технической возможности.

Установление личности лица, участвующего в судебном заседании в режиме веб-конференции, будет осуществляться с использованием информационно-технологических средств, обеспечивающих идентификацию лица без его личного присутствия (единой системы идентификации и аутентификации, единой биометрической системы).

Порядок подачи в суд документов в электронном виде, размещения материалов дела и судебных актов в сети "Интернет", предоставления доступа к ним, применения систем видеоконференц-связи и системы веб-конференции в судах, требования к техническим и программным средствам, используемым при организации применения веб-конференции, при выполнении судебных актов и иных документов в электронном виде и подписании (заверении) их электронной подписью, к использованию сети "Интернет" для направления таких электронных документов, иные требования, связанные с ведением дела в электронном виде, использованием документов в электронном виде при рассмотрении дела, перечень таких документов, подлежащих приобщению к делу на бумажном носителе, определяются в порядке, установленном Верховным Судом РФ, Судебным департаментом при Верховном Суде РФ в пределах своих полномочий.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2022 года.

Федеральный закон от 30.12.2021 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статьи 31 и 150 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации»

Установлена уголовная ответственность за нарушение ПДД лицом, подвергнутым административному наказанию и лишенным права управления транспортными средствами

Речь идет, в частности, о нарушении правил дорожного движения, предусмотренных частью 4 или 5 статьи 12.9 либо частью 4 статьи 12.15 КоАП РФ, лицом, подвергнутым административному наказанию и лишенным права управления транспортными средствами за любое из деяний, предусмотренных частью 7 статьи 12.9 и частью 5 статьи 12.15 КоАП РФ.

Максимальное наказание предусмотрено в виде лишения свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до шести лет.

Действие новых норм не распространяется на случаи фиксации правонарушений специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Федеральный закон от 30.12.2021 № 491-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» и статью 24 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»

Уточнен порядок помещения лиц, к которым в качестве меры пресечения применено содержание под стражей, в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях

Закреплено, что госпитализация лица, содержащегося под стражей, осуществляется на основании вступившего в законную силу решения суда. Суд, в числе прочего, определяет срок перевода лица в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь, а также устанавливает для него запреты совершать определенные действия.

Госпитализированное лицо не реже одного раза в месяц подлежит обязательному психиатрическому освидетельствованию, о результатах которого информируются орган предварительного расследования и суд для решения вопроса о необходимости дальнейшего пребывания лица в медицинской организации.

Федеральный закон разработан с учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, отраженной в Постановлении от 24 мая 2018 года № 20-П.

Федеральный закон от 30.12.2021 № 494-ФЗ «О внесении изменений в статью 15 Федерального закона «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и статью 15 Федерального закона «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Отменен обязательный технический осмотр для легковых автомобилей и мотоциклов, принадлежащих физическим лицам, и используемым в личных целях

Установлено, что не подлежат техническому осмотру легковые автомобили и мототранспортные средства, принадлежащие на праве собственности физическим лицам и используемые ими исключительно в личных целях, не связанных с иной деятельностью, в том числе с предоставлением услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, осуществлением перевозок пассажиров, использованием личного транспорта в служебных целях.

Владельцы указанных транспортных средств вправе обращаться за проведением технического осмотра по своему желанию.

Обязательность прохождения технического осмотра остается для принадлежащих физическим лицам легковых автомобилей и мотоциклов, с года изготовления которых прошло более четырех лет, включая год их изготовления, исключительно в случаях их постановки на государственный учет, совершения регистрационных действий, связанных со сменой владельца, изменением конструкции и (или) заменой основного компонента транспортного средства.

Федеральный закон от 30.12.2021 № 499-ФЗ «О внесении изменений в статью 157 Уголовного кодекса Российской Федерации»

Уточнено понятие «неуплата алиментов» для целей привлечения к уголовной ответственности

Статьей 157 УК РФ установлена уголовная ответственность за неуплату алиментов без уважительных причин.

На практике имеются случаи, когда уплата алиментов в меньшем размере, чем установлено исполнительным документом, трактуется как исполнение должниками своих алиментных обязательств.

В этой связи принят закон, устанавливающий возможность привлечения к уголовной ответственности лиц, не уплативших без уважительных причин средства в размере, установленном в соответствии с решением суда или нотариально удостоверенным соглашением.

Федеральный закон от 30.12.2021 № 500-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации»

В УПК РФ внесены изменения, уточняющие порядок помещения лиц, содержащихся под стражей, в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях

Закреплено, что только суд правомочен принимать решения о временном помещении лица, содержащегося под стражей, в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и продлении срока его пребывания в медицинской организации. Предусмотрено, что такой срок не может превышать 6 месяцев.

Указанные решения могут быть приняты без участия лица в случае, если его психическое состояние, подтвержденное медицинской организацией, не позволяет ему участвовать в судебном заседании. При этом обязательным является участие в нем защитника лица, содержащегося под стражей.

Суд, в числе прочего, уполномочен устанавливать в отношении данного лица запреты на совершение определенных действий: на общение с определенными лицами; на отправление и получение почтово-телеграфных отправлений; на использование средств связи и сети «Интернет».

Кроме этого, законом предусмотрен механизм информирования медицинской организацией органов предварительного расследования и суда о психическом состояния находящегося в ней лица.

Федеральный закон разработан с учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, отраженной в Постановлении от 24 мая 2018 года № 20-П.

Федеральный закон от 30.12.2021 № 501-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации»

Предусмотрена возможность проведения следователем, дознавателем допроса, очной ставки, опознания путем использования систем видео-конференц-связи

В случае необходимости проведения данных следственных действий путем использования систем видео-конференц-связи следователь или дознаватель, которым поручено производство предварительного расследования, направляет следователю, дознавателю или в орган дознания по месту нахождения лица, участие которого в следственном действии признано необходимым, письменное поручение об организации участия данного лица в следственном действии.

Использование систем видео-конференц-связи допускается при наличии технической возможности.

Установлены требования к составлению протокола допроса, очной ставки, опознания путем использования систем видео-конференц-связи.

Применение видеозаписи в ходе следственных действий обязательно. Материалы видеозаписи приобщаются к протоколу.

Указ Президента РФ от 14.12.2021 № 708 «О внесении изменения в Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. № 699»

В перечень полномочий МВД России включено участие в пределах своей компетенции в разработке и реализации основных направлений государственной политики в области международной информационной безопасности

Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.

Указ Президента РФ от 31.12.2021 № 749 «О совершенствовании оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих»

Подписан Указ о новых размерах и порядке оплаты труда федеральных госслужащих

В частности, увеличены размеры надбавки за дипломатический ранг: в новой редакции изложено приложение к Указу Президента РФ от 15 октября 1999 г. № 1371.

Кроме того, скорректированы:

размеры окладов за классный чин федеральных государственных гражданских служащих;

размеры месячных окладов в соответствии с присвоенным классным чином юстиции работников Минюста России, ФССП, ФСИН и их территориальных органов, аппаратов федеральных судов, судебного департамента и управлений судебного департамента при ВС РФ в субъектах РФ.

С 1 января 2023 года устанавливаются также размеры ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия федеральной государственной гражданской службы.

Скорректирована структура выплат, формируемых фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих.

Постановление Правительства РФ от 10.12.2021 № 2253 «Об определении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на координацию работ по организации, функционированию и развитию системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» субъекта Российской Федерации, и федеральных органов исполнительной власти, участвующих в координации работ по организации, функционированию и развитию системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» субъекта Российской Федерации»

На МЧС России возложена координация работ по развитию системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» субъекта РФ

Федеральными органами исполнительной власти, участвующими в координации работ по организации, функционированию и развитию системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» субъекта РФ определены Минцифры России, МВД России, Минздрав России, ФСБ России и Росгвардия.

Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2022 г.

Постановление Правительства РФ от 20.12.2021 № 2367 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с совершенствованием контроля за оборотом наркотических средств и психотропных веществ»

Расширен перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ

В соответствующие разделы списков I, II и III указанного перечня включен ряд новых психоактивных веществ. В частности, в раздел «Наркотические средства» списка I включены позиции:

«N-(адамантан-1-ил)-1-бензил-1H-индол-3-карбоксамид и его производные»;

«N-(адамантан-1-ил)-1-бутил-1H-индазол-3-карбоксамид и его производные»;

«М-(адамантан-1-ил)-1-бутил-1H-индол-3-карбоксамид и его производные».

Корреспондирующие изменения внесены в значительный, крупный и особо крупный размеры наркотических средств и психотропных веществ для целей статей 228, 228.1, 229 и 229.1 УК РФ, и в крупный и особо крупный размеры прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ для целей статей 228.3, 228.4 и 229.1 УК РФ.

Постановление Правительства РФ от 29.12.2021 № 2535 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности, связанной с оказанием услуг по трудоустройству граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации»

С 1 сентября 2022 г. применяется актуализированный порядок лицензирования деятельности, связанной с оказанием услуг по трудоустройству граждан РФ за границей

Приведены, в числе прочего, порядок предоставления лицензий, перечень необходимых документов, порядок осуществления оценки соответствия соискателя лицензии или лицензиата лицензионным требованиям, порядок организации и осуществления федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью, связанной с оказанием услуг по трудоустройству граждан РФ за пределами ее территории, а также ключевой показатель такого контроля (надзора), и его целевые значения.

Признается утратившим силу Постановление Правительства РФ от 8 октября 2012 г. № 1022, которым утверждено положение, регулирующее аналогичные правоотношения.

Настоящее Постановление действует по 31 августа 2023 г. включительно.

Постановление Правительства РФ от 29.12.2021 № 2542 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации»

Уточнены вопросы социального обеспечения членов семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников силовых органов

Речь идет, в частности, о компенсационных выплатах в связи с расходами по оплате пользования жилым помещением, содержания жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, коммунальных и других видов услуг, о пособиях на проведение летнего оздоровительного отдыха детей, о ежемесячных пособиях детям, и прочее.

Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2022 г., за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Приказ МВД России от 02.11.2021 № 805 «Об утверждении форм патентов, выдаваемых иностранным гражданам или лицам без гражданства, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и перечней сведений, содержащихся в указанных патентах» Зарегистрировано в Минюсте России 17.12.2021 № 66419.

С 29 декабря 2021 года устанавливаются новые формы патентов, выдаваемых иностранным гражданам или лицам без гражданства, прибывшим в РФ в порядке, не требующем получения визы

Утверждены формы патентов, в том числе патента в форме карты с электронным носителем информации, а также перечни сведений, содержащихся в патентах.

Признан утратившим силу регулирующий аналогичные правоотношения Приказ МВД России от 19.06.2017 № 391.

Приказ МВД России от 22.11.2021 № 926 «Об утверждении Порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации» Зарегистрировано в Минюсте России 17.12.2021 № 66417.

С 29 декабря 2021 года вводится в действие актуализированный порядок принятия МВД России решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации

Прием, рассмотрение и подготовку материалов о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства осуществляют должностные лица Главного управления по вопросам миграции МВД России, подразделений по вопросам миграции территориальных органов МВД России (в том числе подразделений по вопросам миграции отделов (отделений, пунктов) полиции территориальных органов МВД России на районном уровне), на которых возложены данные функции.

Устанавливается, в числе прочего, порядок подачи заявления или ходатайства о продлении срока временного пребывания, порядок его рассмотрения и принятия решения.

В приложениях приведены рекомендуемые образцы необходимых документов.

Признается утратившим силу Приказ МВД России от 18 декабря 2017 г. № 933, которым регулируются аналогичные правоотношения, с внесенными в него изменениями.

Приказ МВД России от 17.12.2021 № 1062 «Об организации оказания уполномоченным Министерством внутренних дел Российской Федерации и находящимся в его ведении федеральным государственным унитарным предприятием содействия территориальным органам Министерства внутренних дел Российской Федерации в проведении обязательной государственной дактилоскопической регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, либо в целях осуществления трудовой деятельности, и их фотографировании» Зарегистрировано в Минюсте России 29.12.2021 № 66675.

ФГУП «Паспортно-визовый сервис» МВД России уполномочено оказывать содействие его территориальным органам в проведении обязательной государственной дактилоскопической регистрации иностранцев

Приказом также определен порядок оказания такого содействия и установлено, что ФГУП «Паспортно-визовый сервис» при его оказании обеспечивает конфиденциальность дактилоскопической и фотографической информации и ее безопасность.

Указанная информация, полученная предприятием, передается в территориальные органы МВД России незамедлительно, а после передачи подлежит уничтожению способом, обеспечивающим невозможность восстановления ее содержания.

Приказ МВД России от 21.12.2021 № 1080 «Об организации работы по представлению иностранными гражданами и лицами без гражданства, прибывшими в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, либо в целях осуществления трудовой деятельности, в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации медицинских документов, подтверждающих прохождение медицинского освидетельствования, предусмотренного пунктом 18 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Зарегистрировано в Минюсте России 29.12.2021 № 66678.

ФГУП «Паспортно-визовый сервис» МВД России уполномочено принимать от иностранцев медицинские документы, подтверждающие прохождение ими медосвидетельствования

Речь идет о медицинских документах, предоставляемых иностранцами, прибывшими в РФ в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий 90 календарных дней, а также иностранцами, прибывшими в РФ в целях осуществления трудовой деятельности.

Копии медицинских документов передаются в территориальный орган МВД России на региональном уровне не позднее рабочего дня, следующего за днем их принятия.

Они хранятся в территориальном органе МВД России в течение трех лет с даты их приема (получения).

Приказ МВД России от 27.12.2021 № 1139 «Об утверждении Порядка проведения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, либо в целях осуществления трудовой деятельности» Зарегистрировано в Минюсте России 29.12.2021 № 66674.

Обновлен порядок проведения обязательной дактилоскопической регистрации и фотографирования отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства

Определено, что обязательной дактилоскопической регистрации и фотографированию подлежат:

иностранцы, прибывшие в РФ в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий 90 календарных дней;

иностранцы, прибывшие в РФ в целях осуществления трудовой деятельности.

Установлено, что на территории отдельных субъектов РФ, перечень которых устанавливается МВД России, территориальным органам МВД России на региональном уровне в проведении дактилоскопической регистрации иностранцев и их фотографировании оказывает содействие уполномоченное МВД России и находящееся в его ведении ФГУП.

Аналогичный приказ МВД России от 13 августа 2018 года № 514 признан утратившим силу.

Информация МВД России «О повторном прохождении медицинского освидетельствования иностранными гражданами»

Минздрав России уточнит срок действия медицинских документов, предоставляемых иностранцами в территориальные органы МВД России

Соответствующее изменение будет внесено в приказ Минздрава России от 19 ноября 2021 г. № 1079н до 1 марта 2022 года.

Кроме этого, будет уточнен срок действия медицинского сертификата и медицинских заключений, после которого требуется повторное прохождение иностранным гражданином или лицом без гражданства медицинского освидетельствования.

Разъяснения МВД России «О порядке проведения обязательной государственной дактилоскопической регистрации, фотографирования и правилах прохождения медицинского освидетельствования иностранными гражданами»

Даны разъяснения о порядке проведения обязательной государственной дактилоскопической регистрации, фотографирования и правилах прохождения медицинского освидетельствования иностранными гражданами

С 29 декабря 2021 года вступает в силу Федеральный закон от 1 июля 2021 г. № 274-ФЗ, на основании которого иностранные граждане, въехавшие в Российскую Федерацию после 29 декабря 2021 года, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации, фотографированию, а также медицинскому освидетельствованию и для законного нахождения на территории Российской Федерации обязаны иметь об этом подтверждающие документы.

В этой связи сообщается, в частности:

в какой срок необходимо пройти указанные процедуры;

где получить подтверждающие документы;

как быть тем, кто уже находится и въехал на территорию РФ до 29 декабря 2021 года;

кто освобожден от обязательного прохождения процедур.

2. Судебная практика.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.12.2021 № 45 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами общей юрисдикции дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права»

Опубликованы разъяснения Пленума Верховного Суда РФ по вопросам, возникающим при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением трудового законодательства

Так, например, определено, что прекращение трудовых отношений с должностным лицом не исключает возможности возбуждения в отношении него производства по делу об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности, если нарушение было допущено им в период исполнения служебных обязанностей и не истек срок давности привлечения к административной ответственности, составляющий 1 год.

Разъяснено, какие лица могут быть отнесены к субъектам административной ответственности за нарушения трудового законодательства. Предусмотрено, что внешний, конкурсный, финансовый управляющий также может являться субъектом административных правонарушений, предусмотренных статьями 5.27, 5.27.1 КоАП РФ при осуществлении им прав и обязанностей работодателя в период введения в отношении работодателя - юрлица внешнего управления или конкурсного производства, а также после принятия арбитражным судом решения о признании выступающего в качестве работодателя ИП банкротом и о введении реализации имущества гражданина.

В связи с принятием настоящего постановления признан не подлежащим применению пункт 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.12.2021 № 46 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции»

Пленумом Верховного Суда РФ даны новые разъяснения о применении АПК РФ при рассмотрении дел в суде первой инстанции

Разъяснены отдельные вопросы предъявления иска, передачи дела из одного суда в другой, представительства в суде первой инстанции, вопросы осуществления лицами, участвующими в деле, прав при рассмотрении дела в суде первой инстанции, а также вопросы судебного разбирательства, доказательств и доказывания в арбитражном суде первой инстанции.

Так, например, судам предоставлено право по собственной инициативе признавать поведение одной из сторон злоупотреблением правом, если усматривается очевидное отклонение ее действий от добросовестного поведения.

Кроме этого, определено, что может не заверяться копия документа о высшем образовании представителя, подписавшего исковое заявление, поскольку при возникновении сомнений в ее достоверности суд предлагает лицу представить оригинал указанного документа. Также может не заверяться копия удостоверения адвоката, так как информация о статусе адвоката содержится в соответствующем реестре.

Признано не подлежащим применению постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 31 октября 1996 года № 13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции».

Новеллы законодательства о российском гражданстве

Татьяна МАРТИРОСЯН, заместитель начальника Управления по вопросам гражданства Главного управления по вопросам миграции МВД России, государственный советник Российской Федерации 3-го класса

Институт российского гражданства прошёл сложный путь развития. Каждый его этап отражал исторически сложившуюся политическую позицию государства, а принятый но тому или иному вопросу нормативный правовой акт был обусловлен потребностями политической обстановки и являлся средством упрочения государственного строя. Институт гражданства является важнейшим инструментом для формирования социально-политической структуры общества с учётом политико-экономических, демографических и миграционных интересов страны.

Принятие Декларации о государственном суверенитете Российской Федерации предопределило необходимость принятия Закона о гражданстве Российской Федерации в 1991 году, который действовал до 2002 года и, по оценкам международных экспертов, являлся самым либеральным законодательным актом в своей сфере. В соответствии с ним российское гражданство приобрело около 3,5 миллионов человек. Однако многие его положения не соответствовали складывающейся в российском обществе обстановке, и в мае 2002 года был принят ныне действующий Федеральный закон от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (далее - Закон о гражданстве).

На протяжении последних 16 лет действия в его положения неоднократно вносились изменения, в первую очередь направленные на предоставление дополнительных преференций нашим соотечественникам, что позволило стать гражданами ещё 3,7 миллиона человек. Это продление срока действия нормы, предоставляющей возможность бывшим гражданам СССР, прибывшим в Россию из бывших союзных республик, приобрести российское гражданство в упрощённом порядке, если они до 1 июля 2009 года заявили о таком желании (часть 4 статьи 14 Закона о гражданстве); преференции для участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей (часть 7 статьи 14 Закона о гражданстве); урегулирование правового статуса отдельных категорий лиц, находящихся на территории Российской Федерации (глава VIII.1 Закона о гражданстве); льготные режимы для иностранных граждан, признанных носителями русского языка (часть 2.1 статьи 14 Закона о гражданстве). Последние изменения в Закон о гражданстве были внесены в декабре 2018 года.

Так, с 1 сентября 2017 года упрощён порядок подтверждения выхода из украинского гражданства для граждан Украины, признанных носителями русского языка. Для лиц, принятых в российское гражданство, введена обязанность приносить Присягу гражданина Российской Федерации, в случае отказа от принесения которой решение о приобретении российского гражданства будет отменено. В настоящее время гражданство Российской Федерации приобретается со дня принесения лицом Присяги гражданина Российской Федерации. Предусмотрена отмена решений о приёме в гражданство Российской Федерации лиц, совершивших преступление экстремистского или террористического характера. При этом в отношении родственников (супругов, детей) такого лица, которые приобретали гражданство Российской Федерации одновременно с ним, решения о приобретении гражданства Российской Федерации не отменяются (Федеральный закон от 29 июля 2017 г. N 243-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации" и статьи 8 и 14 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

Также конкретизированы впервые введённые в 2014 году положения экономического характера, а именно: отдельные условия приёма в гражданство Российской Федерации иностранных граждан, являющихся индивидуальными предпринимателями, инвесторами, квалифицированными специалистами и выпускниками российских образовательных организаций, определён перечень документов, представляемых иностранным гражданином, необходимых для подачи заявления о приёме в гражданство Российской Федерации в соответствии с Законом о гражданстве. (Указ Президента Российской Федерации от 3 сентября 2017 г. N 410 "О внесении изменений в Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утверждённое Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. N 1325".)

При этом работа по совершенствованию законодательства о гражданстве Российской Федерации требует продолжения, поскольку в ходе его реализации выявляются определённые пробелы, являющиеся сдерживающим фактором для приёма в российское гражданство отдельных категорий лиц. На сегодняшний день назрела необходимость его модернизации с учётом реалий и требований экономической ситуации в России.

Президент Российской Федерации призвал разработать ускоренный порядок предоставления российского гражданства соотечественникам, носителям русского языка и русской культуры, прямым потомкам тех, кто родился в Российской империи и Советском Союзе, а также лицам, обладающим компетенциями, востребованными российской экономикой.

С 2007 года действует государственная программа, призванная собрать воедино и переселить на родину соотечественников из разных уголков мира. Она направлена на объединение потенциала соотечественников с потребностями развития российских регионов.

Субъекты Российской Федерации разрабатывают и утверждают свои региональные программы, определяя в них профессии и возраст потенциальных участников исходя из потребностей региона. МВД России в этом вопросе выполняет координирующую роль. На сегодняшний день всего в программе участвуют 74 субъекта Российской Федерации, за это время переселилось в Россию более 844 тысяч человек.

Вместе с тем с учётом систематических трудностей, возникающих у соотечественников, участвующих в государственной программе, были подготовлены и 29 марта 2019 года вступили в силу изменения в Закон о гражданстве (Федеральный закон от 27 декабря 2018 г. N 544-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации"). Этими изменениями установлена возможность подачи участниками государственной программы, получившими разрешение на временное проживание в Российской Федерации или вид на жительство, заявления о приобретении гражданства Российской Федерации по месту пребывания, а не только по месту жительства, как это было ранее. Помимо этого Президент Российской Федерации был наделён полномочием определять в гуманитарных целях категории иностранных граждан, имеющих право приобрести российское гражданство в упрощённом порядке. Предоставление таких полномочий позволит принимать в российское гражданство соотечественников, проживающих в странах со сложной общественно-политической и экономической обстановкой, где происходят вооружённые конфликты и смена политического руководства.

В развитие нового федерального закона, а также в целях реализации данного полномочия Президента Российской Федерации изданы соответствующие нормативные правовые акты (Указы Президента Российской Федерации от 24 апреля 2019 г. N 183 "Об определении в гуманитарных целях категорий лиц, имеющих право обратиться с заявлениями о приёме в гражданство Российской Федерации в упрощённом порядке", а также от 29 апреля 2019 г. N 187 "Об отдельных категориях иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих право обратиться с заявлениями о приёме в гражданство Российской Федерации в упрощённом порядке"), которыми помимо категорий лиц также установлены и перечень предоставляемых ими документов, и сроки их рассмотрения, составляющие 3 месяца.

В целях защиты прав и свобод человека и гражданина, руководствуясь общепризнанными принципами и нормами международного права, Президент Российской Федерации включил в число лиц, имеющих право обратиться с заявлением о приёме в гражданство Российской Федерации на основании части 8 статьи 14 Закона о гражданстве, следующие категории граждан:

а) лиц, постоянно проживающих на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины;

б) граждан Украины, не имеющих гражданства (подданства) другого государства, и лиц без гражданства, родившихся и постоянно проживавших на территориях Республики Крым и города Севастополя, выехавших за пределы указанных территорий до 18 марта 2014 года, а также их детей, супругов и родителей;

в) граждан Украины и лиц без гражданства, имеющих разрешение на временное проживание в Российской Федерации, вид на жительство, удостоверение беженца, свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации или свидетельство участника государственной программы, постоянно проживавших на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины по состоянию на 7 и 27 апреля 2014 года соответственно, а также их детей, супругов и родителей;

г) иностранных граждан и лиц без гражданства, которые сами либо их родственники по прямой восходящей линии, усыновители или супруги которых были подвергнуты незаконной депортации с территории Крымской АССР, а также их родственников по прямой нисходящей линии, детей и супругов;

д) граждан Исламской Республики Афганистан, Республики Ирак, Йеменской Республики и Сирийской Арабской Республики, родившихся на территории РСФСР и состоявших в прошлом в гражданстве СССР, а также их детей, супругов и родителей.

Таким образом, последние изменения в законодательство о гражданстве Российской Федерации охватили значительное количество иностранцев, установив для них преференции приобретения российского гражданства.

Однако существует проблема, которая связана с отсутствием у значительного числа лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, документов, удостоверяющих их личность. Это прежде всего бывшие граждане СССР, проживающие на территории России более 15 лет и по разным причинам не сумевшие стать гражданами Российской Федерации. Сюда же входят и освобождённые из мест лишения свободы, а также те, кто прибыл в Россию в детском возрасте.

На сегодняшний день в правовом поле действующего миграционного законодательства Российской Федерации отсутствуют механизмы, позволяющие урегулировать статус таких лиц без гражданства (Закон о гражданстве содержит нормы, позволяющие урегулировать правовой статус отдельных категорий лиц, находящихся на территории Российской Федерации. К ним относятся лица без гражданства, которые были до 1 июля 2002 года в нарушение действующего порядка документированы паспортом гражданина Российской Федерации, а также прибывшие на территорию России для проживания до 1 ноября 2002 года).

Закон о гражданстве, а именно его глава VIII.1, ориентирована на граждан, прибывших в Россию в более ранние периоды времени, и не учитывает лиц. въехавших и оставшихся в стране после 2002 года.

В этой связи в настоящее время осуществляется работа над законопроектом (Проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части урегулирования правового статуса лиц без гражданства"), предусматривающим введение временного документа, удостоверяющего личность лица без гражданства на территории Российской Федерации, который будет выдаваться на основании заключения об установлении личности лица без гражданства (в соответствии со статьёй 10.1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации") и удостоверять личность его владельца в Российской Федерации.

Также в дальнейшем в целях урегулирования правового статуса тех категорий лиц, которые перечислены в главе VIII.1 Закона о гражданстве, после прекращения срока действия её норм (Федеральный закон от 19 декабря 2016 г. N 462-ФЗ "О внесении изменений в статью 3 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральной закон "О гражданстве Российской Федерации" продлил до 1 января 2020 г. срок действия норм главы VIII.1 Закона о гражданстве, направленных на урегулирование правового статуса отдельных категорий лиц) законопроектом предлагается дополнить закон новой статьёй, вступающей в силу с 1 января 2020 года. Согласно проектируемой статье лица без гражданства, имеющие временный документ лица без гражданства на территории Российской Федерации, будут приниматься в гражданство Российской Федерации в упрощённом порядке.

Несмотря на объёмы проделанной работы, совершенствование регламентации институтов временного и постоянного проживания, а также российского гражданства, устранение противоречий и неопределённости в толковании отдельных положений Закона о гражданстве продолжается.

В октябре 2018 года утверждена новая Концепция государственной миграционной политики на 2019-2025 годы (Указ Президента Российской Федерации от 31 октября 2018 г. N 622 "О Концепции миграционной политики на 2019-2025 годы") и План мероприятий по её реализации в 2019-2021 годах (Распоряжение Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2019 г. N 265-р "О плане мероприятий по реализации в 2019-2021 годах Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019-2025 годы"), которыми задан вектор развития, в том числе института гражданства Российской Федерации, определены цели, принципы, задачи и основные направления государственной миграционной политики Российской Федерации.

Законодательство о гражданстве Российской Федерации будет и дальше модернизироваться. Предполагается, что удастся унифицировать и сократить действующий перечень документов при подаче заявления о приёме в гражданство Российской Федерации. Как следствие, порядок приобретения российского гражданства, в первую очередь для соотечественников, имеющих связь с Российской Федерацией, будет упрощен.

Аннотированный обзор нормативных актов Российской Федерации, опубликованных в июле - августе 2019 года.

Аннотированный обзор нормативных правовых актов Российской Федерации подготовлен с использованием мониторинга федерального законодательства, подготовленного экспертами компании «Консультант-плюс».

Федеральный закон от 18.07.2019 N 188-ФЗ "О внесении изменений в статью 6 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации"

Законодательно закреплен порядок уведомления гражданами России органов внутренних дел об отказе от гражданства или вида на жительства иностранного государства

Установлено, что в случае прекращения гражданства иностранного государства или права на постоянное проживание в нем гражданин РФ вправе подать письменное уведомление в территориальный орган внутренних дел по месту жительства (по месту его пребывания, месту фактического нахождения).

К уведомлению прилагается копия документа о прекращении гражданства иностранного государства или права на постоянное проживание в нем, а также копия паспорта гражданина РФ или иного документа, удостоверяющего личность.

Закон вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 18.07.2019 N 191-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

С 1 октября 2019 года групповые иски появятся в гражданском процессе

Федеральным законом Гражданский процессуальный кодекс РФ дополняется новой главой 22.3 "Рассмотрение дел о защите прав и законных интересов группы лиц".

Предусматривается, что гражданин или организация вправе обратиться в суд в защиту прав и законных интересов группы лиц при соблюдении следующих условий: имеется общий по отношению к каждому члену группы лиц ответчик; предметом спора являются общие либо однородные права и законные интересы членов группы лиц; в основании прав членов группы лиц и обязанностей ответчика лежат схожие фактические обстоятельства; использование всеми членами группы лиц одинакового способа защиты своих прав.

Рассмотрение дел о защите прав и законных интересов группы лиц допускается в случае, если ко дню обращения в суд к требованию присоединилось не менее 20 лиц.

Федеральным законом устанавливаются требования к исковому заявлению группы лиц, положения о ведении дел в суде о защите прав и законных интересов группы лиц, закрепляются права лица, присоединившегося к требованию группы лиц, устанавливается порядок рассмотрения дел о защите прав и законных интересов группы лиц, порядок подготовки названных дел к судебному разбирательству, а также требования к решению суда по делу о защите прав и законных интересов группы лиц.

Кроме того, в новой редакции излагается статья 225.10 АПК РФ, регулирующая групповые иски в арбитражном процессе. Устанавливается, что присоединение к групповому иску производится путем письменного заявления о присоединении соответствующему лицу либо непосредственно в арбитражный суд, если член группы лиц присоединяется к требованию после принятия группового иска к производству. Присоединение к групповому иску возможно до перехода суда к судебным прениям. Такое присоединение также может осуществляться путем заполнения формы, размещенной на сайте арбитражного суда или в системе "Мой арбитр".

Предусматривается также, что лицо, которое ведет дело в интересах группы лиц, и лицо (лица), присоединившееся к требованию о защите прав и законных интересов группы лиц, как в гражданском, так и в арбитражном процессе вправе заключить в нотариальной форме соглашение, которое определяет порядок несения его сторонами судебных расходов (соглашение группы лиц). Требования об изменении и о расторжении соглашения группы лиц могут быть предъявлены только в суд, который рассматривает групповой иск.

Федеральный закон от 26.07.2019 N 197-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Установлены новые примирительные процедуры при осуществлении судопроизводства в судах общей юрисдикции и арбитражных судах

Законом, в частности:

в АПК РФ, ГПК РФ, КАС РФ закреплены порядок и сроки проведения примирительных процедур (к их видам относятся проведение переговоров, посредничество, в том числе медиация, судебное примирение или другие, если это не противоречит федеральному закону);

предусмотрены требования к форме и содержанию мирового соглашения, процедура его утверждения судом и порядок исполнения;

предусмотрено право судьи, пребывающего в отставке, быть медиатором, судебным примирителем;

установлена процедура удостоверения нотариусом медиативного соглашения, достигнутого сторонами в соответствии с соглашением о проведении процедуры медиации, предусмотренным Федеральным законом "Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)";

к числу исполнительных документов, направляемых судебному приставу-исполнителю, отнесены нотариально удостоверенные медиативные соглашения или их нотариально засвидетельствованные копии.

Федеральный закон вступает в силу по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений.

Федеральный закон от 26.07.2019 N 206-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в части защиты жизни и здоровья пациентов и медицинских работников"

Установлена уголовная ответственность за воспрепятствование оказанию медицинской помощи, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью пациента или его смерть

Воспрепятствование в какой бы то ни было форме законной деятельности медицинского работника по оказанию медицинской помощи, если это повлекло причинение тяжкого вреда здоровью пациента, будет наказываться штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.

То же деяние, повлекшее смерть пациента, будет наказываться ограничением свободы на срок до четырех лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо лишением свободы на срок до четырех лет.

Предварительное следствие по указанным делам будет производиться следователями органов внутренних дел РФ.

Кроме того, статьи 115 УК РФ "Умышленное причинение легкого вреда здоровью" и 119 УК РФ "Угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью" дополнены новым квалифицирующим признаком - совершение преступления в отношении лица или его близких в связи с осуществлением данным лицом служебной деятельности или выполнением общественного долга.

Федеральный закон от 26.07.2019 N 207-ФЗ "О внесении изменения в статью 171 Уголовного кодекса Российской Федерации"

Установлена уголовная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без аккредитации в национальной системе аккредитации или в сфере техосмотра транспортных средств

Уголовная ответственность будет наступать в случаях, когда такая аккредитация обязательна, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере. Ответственность за это деяние аналогична уголовной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или без лицензии.

Федеральный закон вступает в силу по истечении одного года после дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 26.07.2019 N 209-ФЗ "О внесении изменений в статью 327 Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации"

Ужесточена ответственность за подделку документов и использование подложных документов

Законом внесены дополнения в статью 327 УК РФ, согласно которым подделка паспорта гражданина или удостоверения, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт таких документов будут наказываться ограничением свободы на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок до трех лет.

Приобретение, хранение, перевозка в целях использования или сбыта, а равно использование заведомо поддельных паспорта гражданина, удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, штампов, печатей, бланков повлечет за собой наказание в виде ограничения свободы на срок до одного года, либо принудительные работы на срок до одного года, либо лишение свободы на срок до одного года.

В связи с внесением в статью 327 УК РФ указанных изменений законом также предусматриваются дополнения статей 31 и 150 УПК РФ в части определения подсудности и формы предварительного расследования по названным деяниям.

Федеральный закон от 26.07.2019 N 213-ФЗ "О внесении изменений в статью 63 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации"

Уточнен порядок выполнения судебного поручения в гражданском процессе

Предусмотрено, что о выполнении судебного поручения выносится определение, которое с протоколами и со всеми собранными при выполнении судебного поручения доказательствами немедленно пересылается в суд, направивший судебное поручение. При невозможности выполнения судебного поручения по причинам, не зависящим от суда, на это указывается в определении.

Аналогичные положения уже были закреплены в Арбитражном процессуальном кодексе РФ и Кодексе административного судопроизводства РФ.

Федеральный закон от 26.07.2019 N 215-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Ужесточена административная ответственность за некоторые правонарушения против порядка управления

В частности, нарушение порядка изготовления, использования, хранения или уничтожения бланков, печатей либо иных носителей изображения Государственного герба Российской Федерации повлечет за собой наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей (ранее штраф составлял от пятисот до одной тысячи рублей). При повторном совершении указанного административного правонарушения размер штрафа составит от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Представление заведомо ложных сведений для получения документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), в том числе заграничного паспорта, либо других документов, удостоверяющих личность или гражданство, является основанием для наложения административного штрафа: на граждан - в размере от трех до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти до десяти тысяч рублей (ранее размер штрафа составлял: для граждан - от ста до трехсот рублей; для должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей).

Размер административного штрафа в случае подделки документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделки штампа, печати, бланка, их использования, передачи либо сбыта составит для юридических лиц от тридцати до пятидесяти тысяч рублей (ранее - до сорока тысяч рублей) с конфискацией орудий совершения административного правонарушения. При этом повторное совершение указанного административного правонарушения обойдется нарушителю в сумму от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения.

Федеральный закон от 26.07.2019 N 216-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Дифференцирована административная ответственность водителей, перевозчиков и должностных лиц за неиспользование на транспортных средствах тахографов

Так, например, ответственность водителя за управление транспортным средством без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством, установлена в виде штрафа в размере от 3 тысяч до 5 тысяч рублей. Должностные лица, индивидуальные предприниматели и юрлица несут ответственность за выпуск на линию транспортного средства без тахографа в случае, если его установка предусмотрена законодательством, либо с нарушением установленных требований. При этом максимальный размер штрафа предусмотрен для юрлиц (до 50 тысяч рублей).

Так же дифференцирована ответственность за несоблюдение установленных норм времени управления транспортным средством и отдыха (штраф предусмотрен для водителя в размере от 1500 до 2000 рублей, для должностных лиц - от 7 тысяч до 10 тысяч рублей, для ИП - от 15 тысяч до 25 тысяч рублей, и юрлиц - от 20 тысяч до 50 тысяч рублей). Добавлено примечание, согласно которому юрлица и должностные лица несут ответственность за это нарушение в случае, если оно совершено в результате фактического установления ими для водителей времени управления транспортным средством и отдыха с несоблюдением требований нормативных правовых актов РФ.

Федеральный закон от 26.07.2019 N 218-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Предусмотрена административная ответственность за незаконную реализацию билетов на матчи чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года

Ответственность в виде штрафа предусмотрена для граждан, должностных лиц и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц за следующие нарушения:

незаконная реализация входных билетов на матчи или документов, дающих право на их получение (максимальный штраф установлен для юрлиц - до 1 миллиона рублей);

реализация поддельных входных билетов или поддельных документов, дающих право на получение входных билетов (максимальный размер штрафа предусмотрен для юрлиц - до 1,5 миллионов рублей).

Юрлица и ИП вместо штрафа за указанные правонарушения могут быть привлечены к ответственности в виде административного приостановления деятельности до 90 суток.

Рассмотрение указанной категории дел относится к компетенции судей, составлять протоколы о таких правонарушениях вправе должностные лица органов внутренних дел (полиции), а также Роспотребнадзора.

Федеральный закон от 26.07.2019 N 219-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Усилена административная ответственность за нарушения порядка проведения техосмотра транспортных средств

Так, в частности:

осуществление при проведении техосмотра технического диагностирования транспортных средств лицом, сведения о котором отсутствуют в реестре операторов техосмотра, либо лицом, не уполномоченным на осуществление технического диагностирования данной категории транспортных средств, либо лицом, не уполномоченным на осуществление технического диагностирования в данном пункте техосмотра или на передвижной диагностической линии, повлечет наложение штрафа на граждан в размере от 1 тысячи до 3 тысяч рублей, на должностных лиц - от 3 тысяч до 5 тысяч рублей, на юрлиц - от 10 тысяч до 20 тысяч рублей;

нарушение порядка ведения реестра операторов техосмотра повлечет наложение штрафа на должностных лиц в размере от 20 тысяч до 30 тысяч рублей, на юрлиц - от 100 тысяч до 200 тысяч рублей;

управление транспортным средством, в отношении которого не оформлена диагностическая карта, подтверждающая допуск транспортного средства к участию в дорожном движении, повлечет наложение штрафа в размере 2000 рублей (при этом лицо, совершившее данное правонарушение, не привлекается к ответственности за второй и последующие случаи выявления такого правонарушения в течение 24 часов с момента его первого выявления);

дифференцирована ответственность за оформление диагностической карты, подтверждающей допуск к участию в дорожном движении транспортного средства, в отношении которого не проведен техосмотр или при его проведении выявлено несоответствие этого транспортного средства обязательным требованиям безопасности (к ответственности будут привлекаться не только юридические лица, но и граждане и должностные лица).

При этом за повторное совершение отдельных правонарушений для должностных лиц предусмотрена дисквалификация от одного года до трех лет. Определены должностные лица и органы, уполномоченные рассматривать указанные категории дел и составлять протоколы.

Федеральный закон вступает в силу по истечении одного года после дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 26.07.2019 N 221-ФЗ "О внесении изменения в статью 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

За навязывание сотрудникам зарплатного банка установлена административная ответственность

За воспрепятствование работодателем осуществлению работником своих прав на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, вводится штраф:

для должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей;

для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей;

для юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Федеральный закон от 26.07.2019 N 222-ФЗ "О внесении изменения в статью 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Увеличены размеры административных штрафов за эксплуатацию объекта капитального строительства без разрешения на ввод в эксплуатацию

Эксплуатация объекта капитального строительства без указанного разрешения, за исключением случаев, если выдача разрешения не требуется, повлечет наложение штрафа на граждан в размере от 2 тысяч до 5 тысяч рублей, на должностных лиц - от 20 тысяч до 50 тысяч рублей, на юридических лиц - от 500 тысяч до 1 миллиона рублей.

Ранее граждан штрафовали на сумму от 500 до 1 тысячи рублей, должностных лиц - от 1 тысячи до 2 тысяч рублей, юрлиц - от 10 тысяч до 20 тысяч рублей.

Федеральный закон от 26.07.2019 N 229-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части обеспечения прав граждан на медицинскую помощь"

Усилена административная ответственность за непредоставление преимущества в движении транспортному средству с включенными спецсигналами

Непредоставление преимущества в движении автомобилю, имеющему нанесенные на наружные поверхности специальные цветографические схемы, надписи и обозначения, с одновременно включенными проблесковым маячком синего цвета и специальным звуковым сигналом, повлечет наложение штрафа от 3 тысяч до 5 тысяч рублей или лишение права управления на срок от 3 месяцев до 1 года (ранее был предусмотрен штраф в размере 500 рублей или лишение права управления на срок от 1 до 3 месяцев).

Кроме того, установлена административная ответственность за воспрепятствование в какой бы то ни было форме законной деятельности медицинского работника по оказанию медицинской помощи (за исключением случаев непредоставления преимущества в движении транспортному средству с включенными спецсигналами), если это действие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния. Это нарушение повлечет наложение штрафа в размере от 4 тысяч до 5 тысяч рублей. Рассмотрение дел указанной категории отнесено к компетенции судей. Составлять протоколы о таких правонарушениях будут должностные лица органов внутренних дел (полиции).

Федеральный закон от 26.07.2019 N 236-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации" и статью 3 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации"

Лица, получившие российский паспорт до 1 января 2010 года, у которых впоследствии не было определено наличие гражданства РФ, смогут получить его в упрощенном порядке

Речь идет о лицах:

- в отношении которых было принято решение об отмене ранее предоставленного им гражданства РФ и о признании недействительными либо изъятии у них паспорта гражданина РФ (при наличии гражданства иностранного государства и при условии отсутствия действительного документа, подтверждающего право на проживание в нем);

- не приобретших гражданства РФ в установленном порядке (если они не имеют гражданства иностранного государства или действительного документа, подтверждающего право на проживание в нем).

Ранее упрощенным порядком могли воспользоваться указанные граждане, получившие паспорт до 1 июля 2002 года.

Упрощенный порядок предусматривает принятие в гражданство без необходимости представления разрешения на временное проживание и вида на жительство и без учета требований о проживании в РФ в течение пяти лет непрерывно, а также о наличии законного источника средств к существованию и о владении русским языком.

Действие главы Закона о гражданстве, регулирующей упрощенный порядок предоставления гражданства РФ, продлено до 1 января 2025 года.

Федеральный закон от 30.07.2019 N 256-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и статью 1 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"

Закреплено право автовладельцев на получение автомобильных номеров в регистрационном подразделении либо у их изготовителя

Порядок получения государственных регистрационных знаков в этом случае будет устанавливаться Правительством РФ после присвоения транспортному средству государственного регистрационного номера.

Кроме того:

регламентирован предмет государственного контроля за деятельностью изготовителя госномеров и за деятельностью специализированной организации, а также основания для проведения в отношении них внеплановых проверок (при этом плановые проверки не проводятся);

установлено, что при осуществлении госконтроля и надзора за деятельностью специализированной организации и изготовителя госномеров применяются положения Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом;

уточнены основания для прекращения статуса специализированной организации, основания для прекращения статуса изготовителя госномеров;

предусмотрено полномочие Правительства РФ устанавливать порядок принятия новым собственником отчуждаемого транспортного средства с имеющимся государственным регистрационным номером;

в перечень регистрационных действий включено оформление регистрационного документа на транспортное средство в связи с вывозом его за пределы РФ, а также на шасси транспортного средства, перегоняемое к конечным производителям или в связи с вывозом его за пределы РФ;

скорректированы действия регистрирующего органа при регистрации транспортных средств, основания для проведения осмотра транспортного средства, регистрационные данные транспортного средства, перечень документов, необходимых для совершения регистрационных действий, случаи запрета совершения регистрационных действий и основания для отказа в их совершении;

уточнен порядок государственной регистрации самоходных машин и других видов техники;

срок вступления в силу Федерального закона от 03.08.2018 N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" перенесен на 1 января 2020 года.

Федеральный закон от 02.08.2019 N 257-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в части упрощения порядка предоставления некоторым категориям иностранных граждан и лиц без гражданства разрешения на временное проживание и вида на жительство"

Вид на жительство в России станет бессрочным

В настоящий момент вид на жительство выдается на 5 лет, с возможностью продления.

Постоянно проживающий в России иностранец, имеющий вид на жительство, обязан будет каждый год подавать уведомление о подтверждении своего проживания в РФ в орган внутренних дел, в том числе - в электронной форме. По истечении каждого пятого года уведомление подается только лично. Если непрерывно в течение любых двух календарных лет иностранец не пошлет такое уведомление, вид на жительство будет аннулирован.

Уточнено, что заявление о выдаче вида на жительство подается (кроме отдельных категорий иностранных граждан) не ранее чем через 8 месяцев первого года проживания в РФ на основании разрешения на временное проживание и не позднее чем за 4 месяца (ранее - 6 месяцев) до истечения срока действия разрешения.

Для иностранных высококвалифицированных специалистов и членов их семей вид на жительство будет выдаваться на срок действия их разрешения на работу.

Расширен перечень лиц, которым вид на жительство выдается без получения разрешения. В их число включены иностранные граждане:

- родившиеся на территории РСФСР и состоявшие в гражданстве СССР;

- успешно освоившие в РФ имеющую госаккредитацию программу высшего образования по очной форме обучения и получившие документ об образовании и о квалификации с отличием;

- отдельные категории квалифицированных специалистов, осуществлявшие трудовую деятельность в РФ не менее 6 месяцев до дня обращения с заявлением.

Кроме того, расширен перечень лиц, которым разрешение на временное проживание в РФ выдается без учета квоты Правительства РФ. Кроме вышеуказанных лиц в их число включены, в частности, иностранные граждане:

- являющиеся гражданами Украины или лицами без гражданства, постоянно проживавшими на ее территории, признанными беженцами либо получившими временное убежище в РФ;

- переселяющиеся в Россию на постоянное место жительства в соответствии с международными договорами о регулировании процесса переселения и защите прав переселенцев;

- бывшие гражданами государства, входившего в состав СССР, и получившие профессиональное образование в государственной образовательной или научной организации, расположенных на территории РФ, по имеющим госаккредитацию образовательным программам.

Срок выдачи разрешения сокращен с 6 до 4 месяцев.

Закон вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 02.08.2019 N 270-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О транспортной безопасности" и отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения транспортной безопасности"

Подписан Федеральный закон, направленный на комплексное совершенствование правового регулирования вопросов, связанных с обеспечением транспортной безопасности

Федеральным законом, в частности:

- определяются понятия "зона транспортной безопасности" и "зона безопасности";

- уточняется состав объектов транспортной инфраструктуры;

- устанавливается, что оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства и угроз террористического характера осуществляется в отношении транспортной инфраструктуры и судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами РФ, а также судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям;

- устанавливается, что субъекты транспортной инфраструктуры в отношении объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства, не подлежащего категорированию, разрабатывают и утверждают паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства;

- субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики обязаны обеспечивать на объекте транспортной инфраструктуры или транспортном средстве доступ к данным с технических средств обеспечения транспортной безопасности подразделениям ФСБ России, МВД России, Ространснадзора, а также передачу таких данных в служебные помещения на объекте транспортной инфраструктуры, предоставленные (переданные) территориальным органам и (или) подразделениям указанных федеральных органов исполнительной власти для выполнения задач на объекте транспортной инфраструктуры в соответствии с установленными полномочиями;

- подразделения транспортной безопасности наделяются правом на приобретение, хранение и применение специальных средств для защиты любых объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, а подразделения транспортной безопасности, защищающие объекты транспортной инфраструктуры первой и второй категории, - правом на приобретение, хранение и применение боевого ручного стрелкового оружия;

- уполномоченным работникам подразделений транспортной безопасности предоставлено право задерживать для незамедлительной передачи органам внутренних дел или органам ФСБ России физических лиц, нарушивших требования в области обеспечения транспортной безопасности, оружие, боеприпасы, патроны к оружию, взрывчатые вещества или взрывные устройства, ядовитые или радиоактивные вещества при условии отсутствия законных оснований для их ношения или хранения, а также по документам, удостоверяющим личность, устанавливать личность физического лица, находящегося и (или) пересекающего зону транспортной безопасности.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, вступающих в силу в иные сроки.

Федеральный закон от 02.08.2019 N 304-ФЗ "О внесении изменения в статью 228.2 Уголовного кодекса Российской Федерации"

Установлена уголовная ответственность за нарушение правил культивирования наркосодержащих растений для производства наркотических средств и психотропных веществ в медицинских целях и в ветеринарии

Указанное деяние будет наказываться штрафом в размере до 120 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года либо обязательными работами на срок до 360 часов с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового.

Федеральный закон от 02.08.2019 N 308-ФЗ "О внесении изменения в статью 138.1 Уголовного кодекса Российской Федерации"

Раскрыто понятие термина "специальные технические средства, предназначенные для негласного получения информации"

Статья 138.1 УК РФ "Незаконный оборот специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации" дополнена примечанием, которым определено, что под специальными техническими средствами, предназначенными для негласного получения информации, понимаются приборы, системы, комплексы, устройства, специальные инструменты для проникновения в помещения и (или) на другие объекты и программное обеспечение для электронных вычислительных машин и других электронных устройств для доступа к информации и (или) получения информации с технических средств ее хранения, обработки и (или) передачи, которым намеренно приданы свойства для обеспечения функции скрытого получения информации либо доступа к ней без ведома ее обладателя.

Предусматривается, что к специальным техническим средствам, предназначенным для негласного получения информации, не относятся находящиеся в свободном обороте приборы, системы, комплексы, устройства, инструменты бытового назначения, обладающие функциями аудиозаписи, видеозаписи, фотофиксации и (или) геолокации, с открыто расположенными на них органами управления таким функционалом или элементами индикации, отображающими режимы их использования, или наличием на них маркировочных обозначений, указывающих на их функциональное назначение, и программное обеспечение с элементами индикации, отображающими режимы его использования и указывающими на его функциональное назначение, если им преднамеренно путем специальной технической доработки, программирования или иным способом не приданы новые свойства, позволяющие с их помощью получать и (или) накапливать информацию, составляющую личную, семейную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну, без ведома ее обладателя.

Федеральный закон от 02.08.2019 N 311-ФЗ "О внесении изменений в статью 8 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности"

Расширены возможности применения безотлагательных мер оперативного поиска без вести пропавших несовершеннолетних

В случае получения сообщения о без вести пропавшем несовершеннолетнем и при наличии письменного согласия одного из родителей несовершеннолетнего или лиц, их заменяющих, на основании мотивированного постановления одного из руководителей органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, вынесенного в течение 24 часов с момента поступления сообщения о без вести пропавшем несовершеннолетнем, допускается получение информации о соединениях абонентского устройства, находящегося у несовершеннолетнего, с иными абонентами и (или) их абонентскими устройствами, иным оборудованием, а также о местоположении данного абонентского устройства путем снятия информации с технических каналов связи с обязательным уведомлением суда (судьи) в течение 24 часов. В течение 48 часов с момента начала проведения оперативно-розыскного мероприятия орган, его осуществляющий, обязан получить судебное решение о проведении такого оперативно-розыскного мероприятия либо прекратить его проведение.

Федеральный закон от 02.08.2019 N 315-ФЗ "О внесении изменений в статьи 108 и 109 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"

Установлены дополнительные требования к содержанию ходатайства о продлении срока содержания под стражей

Так, в постановлении о возбуждении ходатайства излагаются сведения о следственных и иных процессуальных действиях, произведенных в период после избрания меры пресечения или последнего продления срока содержания обвиняемого под стражей, а также основания и мотивы дальнейшего продления срока содержания обвиняемого под стражей. Указанный в постановлении о возбуждении ходатайства срок, на который продлевается содержание обвиняемого под стражей, должен определяться исходя из объема следственных и иных процессуальных действий, приведенных в этом постановлении. Если одним из мотивов продления срока содержания обвиняемого под стражей является необходимость производства следственных и иных процессуальных действий, приведенных в предыдущих ходатайствах, то в постановлении о возбуждении ходатайства указываются причины, по которым эти действия не были произведены в установленные ранее сроки содержания обвиняемого под стражей.

Суд вправе продлить содержание под стражей на меньший срок, чем указано в постановлении о возбуждении ходатайства, если посчитает его достаточным для выполнения объема следственных и иных процессуальных действий, приведенных в этом постановлении.

При отказе в удовлетворении ходатайства о продлении срока содержания под стражей в отношении обвиняемого судья по собственной инициативе вправе при наличии определенных оснований избрать в отношении обвиняемого меру пресечения в виде запрета определенных действий, залога или домашнего ареста.

Кроме того, определены категории лиц, обвиняемых и подозреваемых в совершении преступлений в сфере предпринимательской деятельности, в отношении которых заключение под стражу не может быть применено. К ним относятся:

индивидуальные предприниматели (если преступления совершены в связи с осуществлением ими предпринимательской деятельности или управлением принадлежащим им имуществом, используемым в целях предпринимательской деятельности);

члены органа управления коммерческой организации (если преступления совершены в связи с осуществлением ими полномочий по управлению организацией либо в связи с осуществлением коммерческой организацией предпринимательской или иной экономической деятельности).

Указ Президента РФ от 23.07.2019 N 353 "О внесении изменения в Положение о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведении его личного дела, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 30 мая 2005 г. N 609"

Порядок ведения личных дел гражданских служащих приведен в соответствие с поправками в пенсионное законодательство

Уточнено, что к личному делу гражданского служащего приобщается копия документа, подтверждающего регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а не страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования, как это было установлено ранее.

Постановление Правительства РФ от 17.07.2019 N 904 "О внесении изменения в пункт 7 Положения о Правительственной комиссии по координации судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации"

Уточнен порядок формирования состава Правительственной комиссии по координации судебно-экспертной деятельности

Определено, что при необходимости в состав Комиссии с правом решающего голоса могут быть включены не только руководители (заместители) Минюста, МВД, ФСБ, ФТС, Минздрава, Минобороны, МЧС, Минобрнауки России, Следственного комитета РФ, но и иные должностные лица указанных федеральных органов власти.

Постановление Правительства РФ от 20.07.2019 N 944 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

Установлены формы отчетов о культивировании наркосодержащих растений

Настоящим постановлением реализованы нормы Федерального закона от 03.07.2019 N 168-ФЗ о совершенствовании порядка культивирования наркосодержащих растений, которыми Правительству РФ были предоставлены полномочия по установлению порядка, форм и сроков представления юрлицами и ИП отчетов о местоположении и площади земельных участков, использованных для культивирования наркосодержащих растений в разрешенных целях.

Установлены формы годовых отчетов и срок представления в Минпромторг России (копии представляются в МВД России):

юрлицами, осуществляющими производство наркотических средств и психотропных веществ из опийного мака для использования в медицинских целях или в ветеринарии;

о местоположении и площади земельных участков, использованных для культивирования наркосодержащих растений юрлицами, осуществляющими культивирование таких растений для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности, для производства используемых в медицинских целях или в ветеринарии наркотических средств и психотропных веществ, в промышленных целях, не связанных с производством или изготовлением наркотических средств и психотропных веществ.

Кроме того, скорректировано Положение об уничтожении растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.

Постановление Правительства РФ от 27.07.2019 N 972 "О внесении изменения в перечень особых условий службы сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, и предельных размеров ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия службы"

Определен размер надбавки к должностному окладу служащих МВД России и Росгвардии в Республике Крым и г. Севастополе

Устанавливается, что за службу в органах внутренних дел, организациях и подразделениях, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России, подразделениях (органах) и организациях войск Росгвардии в г. Севастополе и Республике Крым устанавливается надбавка в размере до 65% от должностного оклада.

Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2019 года.

Постановление Правительства РФ от 30.07.2019 N 984 "Об утверждении Правил информационного взаимодействия единой автоматизированной системы страхования жилых помещений с информационными ресурсами федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации"

Определены правила взаимодействия органов власти в рамках единой автоматизированной системы страхования жилых помещений (АИС "Жилье")

Данная система создается для информационного обеспечения страхования жилых домов и квартир, а также оказания региональными органами власти помощи в возмещении ущерба, причиненного жилым помещениям.

В рамках системы взаимодействуют ее оператор - Всероссийский союз страховщиков (ВСС), а также МЧС, МВД, Минфин России, Росреестр, региональные органы власти и Банк России.

При утрате или повреждении жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации или иных событий, предусмотренных региональной программой организации возмещения ущерба, орган субъекта РФ, утвердивший программу, передает ВСС сведения:

- о произошедшей чрезвычайной ситуации, ее причинах, территории распространения, периоде действия или об ином событии и о его дате, в результате которого причинен ущерб;

- об обращениях лиц в связи с утратой, повреждением жилых помещений;

- о жилом помещении, утраченном или поврежденном, в том числе об адресе его местонахождения и общей площади;

- о дате подписания заключения экспертизы жилого помещения, которому причинен ущерб, выводах, содержащихся в указанном заключении, а также о размере подлежащего возмещению ущерба;

- об оказании помощи в возмещении ущерба за утраченное или поврежденное жилое помещение за счет бюджетной системы РФ, ее размере и форме;

- о причитающейся к выплате страховщиком субъекту РФ уступленной собственником жилого помещения сумме страхового возмещения за утраченное жилое помещение (при наличии).

По запросу ВСС участниками взаимодействия предоставляются следующие сведения (в срок, указанный в запросе, но не позднее 30 календарных дней со дня его получения):

1) МЧС России (его территориальными органами и подведомственными организациями) - информацию, подтверждающую наступление чрезвычайной ситуации федерального или межрегионального характера, ее причины, характер, территорию распространения и период действия;

2) МВД России (его территориальными органами) - подтверждение сведений о действительности документов, удостоверяющих личность гражданина РФ, и регистрационном учете граждан в случае события, в результате которого причинен ущерб жилому помещению;

3) Росреестр - информацию об объекте недвижимости жилого назначения, в том числе сведения о прекращении его существования и дате снятия его с учета.

Банк России передает ВСС информацию о страховщиках, содержащуюся в едином государственном реестре субъектов страхового дела и размещаемую на сайте ЦБ РФ.

ВСС передает по запросу участников взаимодействия (в срок, указанный в запросе, но не позднее 15 календарных дней со дня его получения) информацию о договорах страхования жилых помещений, размерах страхового возмещения, программах возмещения ущерба; страховщиках, участвующих в каждой программе, и др.

Запросы направляются в форме электронного документа с электронной подписью, в том числе по электронной почте либо через личный кабинет на сайте ВСС.

Постановление Правительства РФ от 01.08.2019 N 1000 "Об утверждении таблицы соответствия классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации должностям федеральной государственной гражданской службы главной, ведущей, старшей и младшей групп должностей в федеральных органах исполнительной власти"

Установлено соответствие классных чинов государственной гражданской службы РФ должностям госслужбы главной, ведущей, старшей и младшей групп в федеральных органах исполнительной власти

Речь идет о соответствии, в том числе в:

федеральных министерствах (в т.ч. в отношении отдельных должностей в Минобороны России, в МВД России);

Управлении делами Президента РФ;

Главном управлении специальных программ Президента РФ;

федеральных службах и федеральных агентствах, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ или Правительство РФ;

Федеральной службе войск национальной гвардии РФ;

федеральных службах и федеральных агентствах, подведомственных федеральным министерствам (в т.ч. в отношении отдельных должностей ФНС России, ФССП России, ФТС России и др.);

представительствах РФ, представительствах федеральных органов исполнительной власти за рубежом;

территориальных органах федеральных органов исполнительной власти.

Приказ МВД России от 18.03.2019 N 142 "Об утверждении формы уведомления об убытии иностранного гражданина или лица без гражданства из места пребывания, перечня содержащихся в нем сведений, требований к его оформлению, порядка его направления в орган миграционного учета, в том числе в форме электронного документа, срока хранения копии указанного уведомления в многофункциональном центре или организации федеральной почтовой связи" Зарегистрировано в Минюсте России 16.07.2019 N 55275.

МВД России утверждена форма уведомления об убытии иностранца из места пребывания

Согласно Закону о миграционном учете при убытии иностранца из гостиницы, кемпинга, медицинской организации их администрация обязана не позднее 12 часов дня, следующего за днем убытия, уведомить об этом орган миграционного учета. Получение такого уведомления подразделением по вопросам миграции является основанием для снятия иностранца с учета по месту пребывания.

Форма содержит сведения:

- о лице, подлежащем снятию с учета (ФИО, дата рождения, дата убытия из места пребывания);

- о месте пребывания, из которого лицо, подлежащее снятию с учета, убыло;

- о принимающей стороне (ФИО, документ, удостоверяющий личность, номер телефона (при наличии) и др.).

При заполнении уведомления исправления не допускаются.

Лицо, подающее уведомление, обязано представить уполномоченному должностному лицу подразделения по вопросам миграции, МФЦ или почты документ, удостоверяющий его личность. При направлении уведомления почтовым отправлением бланк заполняется в двух экземплярах, один из которых хранится на почте. При наличии технической возможности передачи МФЦ копии уведомления в подразделение по вопросам миграции в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью, она передается в течение одного рабочего дня, следующего за днем принятия уведомления, с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия либо единой информационно-технологической инфраструктуры государственной системы миграционного и регистрационного учета.

Срок хранения в МФЦ и на почте копии уведомления составляет один год.

Приказ МВД России от 11.06.2019 N 376 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по рассмотрению ходатайств о признании беженцем на территории Российской Федерации и заявлений о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации" Зарегистрировано в Минюсте России 29.07.2019 N 55423.

Обновлен административный регламент рассмотрения МВД России ходатайств о признании беженцем и заявлений о предоставлении временного убежища

Госуслуга предоставляется иностранным гражданам и лицам без гражданства:

- заявившим о желании быть признанными беженцами на территории РФ;

- имеющим основания для признания беженцем, но ограничившимся заявлением в письменной форме с просьбой о предоставлении возможности временно пребывать в РФ;

- если они не имеют оснований для признания беженцем по обстоятельствам, предусмотренным Законом о беженцах, но из гуманных побуждений не могут быть выдворены за пределы РФ.

Совершеннолетнее лицо, желающее быть признанным беженцем (получить временное убежище) подает ходатайство о признании беженцем (заявление о предоставлении временного убежища), с приложением необходимых документов в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России по месту пребывания, лично либо через представителя (если лицо по состоянию здоровья не может обратиться лично). Формы ходатайства и заявления приведены в приложении к регламенту.

Ходатайство предварительно рассматривается в течение 5 рабочих дней со дня поступления. По существу ходатайство рассматривается в течение 3 месяцев со дня принятия решения о выдаче свидетельства о рассмотрении ходатайства по существу. Этот срок может быть продлен не более чем на 3 месяца.

Заявление о предоставлении временного убежища рассматривается в срок, не превышающий 3 месяцев со дня его подачи.

Удостоверение беженца, свидетельство о предоставлении временного убежища выдаются в течение 3 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.

Госпошлина или иная плата за предоставление госуслуги не предусмотрена.

В приложении к регламенту приведены рекомендуемые образцы документов, используемых при предоставлении госуслуги.

Признан утратившим силу Приказ МВД России от 07.11.2017 N 838, которым был утвержден ранее действовавший регламент.

Предусмотрены требования к специальным техническим средствам и программно-техническим средствам, используемым нотариусами, в числе которых:

визуальный контроль подлинности документов в белом проходящем и отраженном свете;

наличие источника ультрафиолетового света;

наличие источника инфракрасного излучения.

"Руководство по соблюдению обязательных требований, выполнение которых оценивается в ходе проведения мероприятий при осуществлении государственного контроля в сфере деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ" (утв. МВД России)

Для юрлиц и индивидуальных предпринимателей разъяснены обязательные требования в сфере оборота прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ

Предметом государственного контроля в указанной сфере является соблюдение следующих обязательных требований:

о предоставлении отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров;

обеспечения безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц;

о соблюдении правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров;

ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров, а также документов, подтверждающих совершение операции, или их копий;

соответствия сведений, содержащихся в уведомлениях юрлиц и индивидуальных предпринимателей о планируемом объеме производства, переработки прекурсоров, объеме переработанных прекурсоров;

соответствия сведений о фактическом количестве ввезенных в РФ и вывезенных из РФ прекурсоров.

Государственный контроль (надзор) в указанной сфере осуществляется посредством организации и проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок в соответствии с Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

За нарушения установленных требований виновные лица могут быть привлечены к административной ответственности по статье 6.16 КоАП РФ. В случаях, если нарушения правил привели к утрате прекурсоров, виновные лица могут быть привлечены к уголовной ответственности, предусмотренной статьей 228.2 УК РФ.

Кроме того, должностные лица органов внутренних дел наделены правом выдавать юрлицам, индивидуальным предпринимателям предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований. Неисполнение предписания в установленный срок влечет ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

2. Судебная практика

"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.07.2019)

Президиум Верховного Суда РФ утвердил очередной обзор судебной практики в 2019 году

В нем приведены правовые позиции, в том числе по:

разрешению споров, связанных с защитой прав собственности и других вещных прав, а также споров, связанных с исполнением обязательств;

разрешению споров, возникающих из причинения вреда, и споров, возникающих из неосновательного обогащения;

разрешению споров, возникающих из наследственных отношений, и споров, связанных с трудовыми отношениями;

применению законодательства о несостоятельности (банкротстве), законодательства о вещных правах, земельного и градостроительного законодательства, законодательства о защите конкуренции, о налогах и сборах, бюджетного законодательства;

применению положений Кодекса РФ об административных правонарушениях;

квалификации и назначению наказания по уголовным делам.

Кроме того, рассмотрены процессуальные вопросы, даны разъяснения по отдельным вопросам, возникающим в судебной практике.

Аннотированный обзор нормативных актов Российской Федерации, опубликованных в июне 2018 года.

Аннотированный обзор нормативных правовых актов Российской Федерации подготовлен с использованием мониторинга федерального законодательства, подготовленного экспертами компании «Консультант-плюс».

Федеральный закон от 23.05.2018 N 116-ФЗ "О внесении изменений в части первую, вторую и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации"

В Гражданский кодекс РФ внесены поправки юридико-технического характера

В частности:

- признается утратившим силу пункт 4 статьи 64 ГК РФ как дублирующий положения ст. 64.1 ГК РФ;

- уточняются нормы ст. 160 ГК РФ, касающиеся порядка совершения и удостоверения доверенностей, а именно, предусматривается, что при совершении доверенностей, указанных в пункте 3 статьи 185.1 ГК РФ, подпись того, кто подписывает доверенность, может быть удостоверена также организацией, где работает гражданин, который не может собственноручно подписаться, или администрацией медицинской организации, в которой он находится на излечении в стационарных условиях;

- вносится ряд иных изменений.

Указ Президента РФ от 12.05.2018 N 214 "О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 9 мая 2017 г. N 202 "Об особенностях применения усиленных мер безопасности в период проведения в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года"

Скорректирован порядок регистрации граждан по месту пребывания или жительства на время проведения в России чемпионата мира по футболу

Внесенными изменениями, в частности:

установлено, что лицо, ответственное за прием и передачу в орган регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, не позднее одного дня, следующего за днем обращения гражданина, обязано передать заявление и документы в территориальный орган МВД России;

уточнено, что для постановки иностранного гражданина, прибывшего для временного пребывания, на учет по месту пребывания принимающая сторона либо в определенных случаях непосредственно иностранный гражданин в течение трех дней со дня прибытия в место пребывания обязаны представить в соответствующий территориальный орган МВД России или МФЦ документы, предусмотренные законодательством (направление указанных документов почтовым отправлением не допускается);

уведомление о прибытии иностранного гражданина в гостиницу, санаторий, дом отдыха, пансионат, детский оздоровительный лагерь, на туристскую базу, в кемпинг, медицинскую организацию, оказывающую медицинскую помощь в стационарных условиях, или организацию социального обслуживания, предоставляющую социальные услуги в стационарной форме, в том числе лицам без определенного места жительства, осуществляется в течение одного дня, следующего за днем его прибытия в указанное место пребывания, в порядке, установленном законодательством РФ.

Указ вступил в силу со дня его подписания.

Постановление Правительства РФ от 12.05.2018 N 573 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. N 814 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"

Правительством РФ актуализированы правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ

Настоящим Постановлением Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ приведены в соответствие с Указом Президента РФ от 05.04.2016 N 157 "Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации", которым на Росгвардию возложена задача по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства РФ в сфере оборота оружия.

Изменениями, в числе прочего:

установлено, что формы лицензий и разрешений, предусмотренных Федеральным законом "Об оружии", за исключением лицензий, выдаваемых в соответствии с законодательством РФ о лицензировании отдельных видов деятельности, утверждаются Росгвардией;

предусмотрены основания для передачи оружия и патронов, в том числе гражданам РФ и иностранным гражданам на стрелковых объектах государственных военизированных организаций;

установлен запрет передачи лицу, не достигшему возраста 18 лет, оружия и патронов в отдельных случаях (в частности, при передаче оружия и патронов в спортивные организации и образовательные организации в системе одного вида спорта, связанного с использованием огнестрельного оружия), при отсутствии лично представленного или нотариально удостоверенного письменного согласия его законного представителя на передачу указанному лицу оружия и патронов;

уточнено, что юридическим и физическим лицам запрещается экспонировать оружие, не зарегистрированное в Росгвардии или ее территориальном органе, за исключением оружия, не подлежащего такой регистрации;

уточнен порядок хранения оружия и патронов, а также установлено, что объемы хранения патронов в заводских упаковках, сейфах или металлических шкафах определяются комиссией, образуемой в установленном порядке, исходя из требований противопожарной безопасности;

установлена форма заявки на получение частной охранной организацией служебного оружия во временное пользование.

Приказ МВД России от 24.04.2018 N 249 "Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации, его территориальными органами государственной функции по контролю за соблюдением гражданами Российской Федерации, нанимателями (собственниками) жилых помещений, должностными лицами и лицами, ответственными за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации" Зарегистрировано в Минюсте России 21.05.2018 N 51137.

Обновлен административный регламент осуществления контроля за соблюдением правил регистрации граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах России

Контроль осуществляется МВД России для обеспечения выполнения обязательных требований к регистрации и снятию граждан с регистрационного учета:

- гражданами РФ, обязанными зарегистрироваться по месту пребывания или по месту жительства в пределах РФ;

- нанимателями (собственниками) жилых помещений (физические лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица), предоставляющими их для постоянного или временного проживания;

- лицами, ответственными за прием и передачу в органы регистрационного учета документов;

- администрациями гостиниц, санаториев, домов отдыха, пансионатов, кемпингов, туристских баз, медицинских организаций или других подобных учреждений, осуществляющих регистрацию граждан по месту пребывания.

Уполномоченные на осуществление контроля сотрудники имеют право, в том числе:

- получать от госорганов, организаций и граждан сведения, справки, документы, иную необходимую информацию, в том числе персональные данные;

- требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий;

- составлять протоколы об административных правонарушениях;

- использовать информационные системы, видео- и аудиотехнику, кино- и фотоаппаратуру, а также другие технические и специальные средства, не причиняющие вреда жизни и здоровью граждан, а также окружающей среде; использовать банки данных оперативно-справочной, криминалистической, экспертно-криминалистической, разыскной и иной информации;

- выдавать предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований и направлять предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

Срок проведения документарной или выездной проверки в общем случае не может превышать 20 рабочих дней.

Признан утратившими сил Приказ ФМС России и МВД России от 01.08.2013 N 338/587, которым был утвержден ранее действовавший регламент.

"Порядок принятия решения уполномоченным территориальным органом МВД России о разрешении въезда автобусов на территории городов-организаторов чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года" (утв. решением Межведомственного оперативного штаба по обеспечению безопасности в период проведения в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года от 11.05.2018)

Утвержден порядок принятия решения уполномоченным территориальным органом МВД России о разрешении въезда автобусов на территории городов, в которых проводятся матчи чемпионата мира по футболу 2018 года

С 1 июня по 17 июля 2018 года в Казани, Москве, Нижнем Новгороде, Ростове-на-Дону, Самаре, Санкт-Петербурге и Сочи, а также с 1 июня по 30 июня 2018 года в Волгограде, Екатеринбурге, Калининграде и Саранске действует особый порядок въезда автобусов на территорию данных городов.

В частности запрещен въезд автобусов, осуществляющих перевозки пассажиров в международном сообщении, регулярные перевозки пассажиров по межрегиональным маршрутам регулярных перевозок, перевозки пассажиров по заказам и для собственных нужд, не оснащенных аппаратурой спутниковой навигации, идентифицированной в системе "ЭРА-ГЛОНАСС" и обеспечивающей передачу в "Транспортную дирекцию чемпионата мира по футболу 2018 года" информации о местонахождении, направлении и скорости движения таких автобусов (при этом владельцы должны направлять уведомления о планируемом въезде).

Установлено, что решение о разрешении въезда автобусов, не соответствующих указанным требованиям, принимается руководителями межведомственных контрольных групп, сформированных из числа сотрудников территориальных органов безопасности, МВД России, Ространснадзора и представителей региональных органов власти и местного самоуправления, в целях обеспечения контроля за соблюдением запрета въезда автобусов в город-организатор.

Решение о разрешении въезда принимается при отсутствии у межведомственных контрольных групп сведений о совершении (намерении совершения) перевозимыми лицами преступлений или сведений об их нахождении в розыске, либо отсутствии повода к возбуждению в отношении этих граждан дел об административных правонарушениях, а равно оснований для задержания данных граждан и (или) автобуса.

2. Судебная практика

"Обзор судебной практики по вопросам, связанным с применением Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.05.2018)

Верховным Судом РФ обобщена практика судов по вопросам заключения, изменения, расторжения и исполнения договоров, связанных с закупками юрлиц

Поясняется, в частности, что при разрешении споров, вытекающих из заключенных договоров, судами должны применяться нормы о закупках, толкуемые во взаимосвязи с положениями ГК РФ, а при отсутствии специальных норм непосредственно нормами ГК РФ. В рамках применения указанных норм судам также необходимо учитывать содержащиеся в Федеральном законе "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" принципы осуществления закупочной деятельности и особенности заключения, изменения, расторжения и исполнения отдельных видов договоров.

Верховным Судом РФ выработаны следующие правовые позиции, в том числе:

для целей информационного обеспечения закупки в документации о закупке должны содержаться достаточные сведения в том числе об объекте закупки, позволяющие потенциальному участнику сформировать свое предложение;

установление требований о выполнении контракта лично, без привлечения субподрядчиков, отвечающих потребностям и интересам заказчика, не может рассматриваться как ограничение круга потенциальных участников закупки;

изменение договора, заключенного по правилам Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", которое повлияет на его условия по сравнению с условиями документации о закупке, имевшими существенное значение для формирования заявок, определения победителя, цены договора, не допускается;

несоразмерность мер, установленных для заказчика в предписании антимонопольного органа, может служить основанием для вывода о незаконности предписания и признания его недействительным;

в случае противоречия между содержанием положения о закупке и документации о закупке применению подлежит положение о закупке.

3. Юридические консультации ДПД МВД России, размещенные в банке данных АИПС «Юридические консультации», СПС «Консультант плюс», а также на официальном сайте МВД России в рубрике "Часто задаваемые вопросы".

По вопросу установления неполного рабочего дня сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации

Частью 1 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон о службе) установлено, что регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Законом о службе, Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. N 3-Ф3 "О полиции", Федеральным законом от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России.

Частью 2 статьи 3 Закона о службе определено, что в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 названной статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

Пунктом 4 части 3 статьи 4 Закона о службе предусмотрено, что ограничение прав и свобод человека и гражданина в отношении сотрудника органов внутренних дел допускается федеральным законом в той мере, в какой это необходимо для выполнения задач, связанных с защитой основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, и для обеспечения безопасности государства.

При этом частью 2 статьи 53 Закона о службе прямо установлено, что нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации не может превышать 40 часов в неделю. Исключение из указанной нормы Закона о службе предусмотрено только для сотрудников женского пола, проходящих службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями.

В этой связи статья 93 Трудового кодекса Российской Федерации, в которой определена возможность установления неполного рабочего дня (смены) одному из родителей (опекуну, попечителю), имеющего ребенка в возрасте до четырнадцати лет (ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет), в отношении сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации применена быть не может.

Ответ подготовлен СПУ ДПД МВД России.

2. Судебная практика

2. Судебная практика