Опека (попечительство), приемная (патронатная) семья
По состоянию на 1 января 2024 года в Тихорецком районе проживает 170 замещающих семей, в которых воспитываются 283 несовершеннолетних, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. За текущий период 2023 года выявлено и передано на семейные формы воспитания 43 ребенка, относящихся к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Положительным опытом управления по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования Тихорецкий район является стопроцентное жизнеустройство детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Семейным законодательством Российской Федерации предусмотрены несколько форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - это опека (попечительство), приемная семья, усыновление и патронатное воспитание.
Ограничения для кандидатов
Приемными родителями могут быть как супруги, так и отдельные граждане, желающие принять ребёнка или детей на воспитание. Лица, не состоящие в браке между собой, не могут быть приемными родителями одного и того же ребёнка.
Приемными родителями могут быть только совершеннолетние дееспособные лица, не лишённые ранее родительских прав, не отстранённые ранее от обязанностей опекуна (попечителя). Обязательным условием является посещение школы замещающих родителей (ГКУ КК «КМЦ»). Также принимается во внимание состояние здоровья, предусмотрено ограничение по наличию судимости по ряду статей УК РФ. В общем случае к опекунам (попечителям), исполняющим обязанности безвозмездно и по договору применяются одни и те же ограничения.
Полный список ограничений ст. 146 СК РФ
1. Опекунами (попечителями) детей могут назначаться только совершеннолетние дееспособные лица. Не могут быть назначены опекунами (попечителями):
· лица, лишённые родительских прав;
· лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности, мира и безопасности человечества;
· лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления;
· лица, не прошедшие подготовки в порядке, установленном пунктом 6 статьи 127 СК РФ (кроме близких родственников детей, а также лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено, и лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей);
· лица, состоящие в союзе, заключенном между лицами одного пола, признанном браком и зарегистрированном в соответствии с законодательством государства, в котором такой брак разрешен, а также лица, являющиеся гражданами указанного государства и не состоящие в браке.
2. При назначении ребёнку опекуна (попечителя) учитываются нравственные и иные личные качества опекуна (попечителя), способность его к выполнению обязанностей опекуна (попечителя), отношения между опекуном (попечителем) и ребёнком, отношение к ребёнку членов семьи опекуна (попечителя), а также, если это возможно, желание самого ребёнка.
3. Не назначаются опекунами (попечителями) лица, больные хроническим алкоголизмом или наркоманией, лица, отстранённые от выполнения обязанностей опекунов (попечителей), лица, ограниченные в родительских правах, бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине, а также лица, страдающие заболеваниями, при наличии которых лицо не может принять ребёнка под опеку, попечительство, взять его в приемную или патронатную семью (пункт 1 статьи 127 СК РФ). Медицинское освидетельствование лиц, желающих взять под опеку (попечительство), в приемную или патронатную семью детей, оставшихся без попечения родителей, проводится в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Что же это такое опека (попечительство)?
Опека (попечительство) устанавливается над детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей в целях их содержания, воспитания и образования, а также защиты их прав и интересов.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 18 мая 2009 года № 423"Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан", гражданин, выразивший желание стать опекуном, подает в орган опеки и попечительства по месту своего жительства заявление с просьбой о назначении его опекуном (далее - заявление), в котором указываются:
-фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина, выразившего желание стать опекуном;
-сведения о документах, удостоверяющих личность гражданина, выразившего желание стать опекуном;
-сведения о гражданах, зарегистрированных по месту жительства гражданина, выразившего желание стать опекуном;
-сведения, подтверждающие отсутствие у гражданина обстоятельств, указанных в абзацах третьем и четвертом пункта 1 статьи 146 Семейного кодекса Российской Федерации;
-сведения о получаемой пенсии, ее виде и размере (для лиц, основным источником доходов которых являются страховое обеспечение по обязательному пенсионному страхованию или иные пенсионные выплаты).
Гражданин, выразивший желание стать опекуном, подтверждает своей подписью с проставлением даты подачи заявления указанные в нем сведения, а также осведомленность об ответственности за представление недостоверной либо искаженной информации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
К заявлению прилагаются следующие документы:
-краткая автобиография гражданина, выразившего желание стать опекуном;
-справка с места работы лица, выразившего желание стать опекуном, с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев и (или) иной документ, подтверждающий доход указанного лица, или справка с места работы супруга (супруги) лица, выразившего желание стать опекуном, с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев и (или) иной документ, подтверждающий доход супруга (супруги) указанного лица;
-заключение о результатах медицинского освидетельствования граждан, намеревающихся усыновить (удочерить), взять под опеку (попечительство), в приемную или патронатную семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оформленное в порядке, установленном Министерством здравоохранения Российской Федерации;
-копия свидетельства о браке (если гражданин, выразивший желание стать опекуном, состоит в браке);
-письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста, проживающих совместно с гражданином, выразившим желание стать опекуном, на прием ребенка (детей) в семью;
-копия свидетельства о прохождении подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, на территории Российской Федерации в порядке, установленном пунктом 6 статьи 127 Семейного кодекса Российской Федерации (за исключением близких родственников ребенка, а также лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено, и лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей).
Приемная семья - опека или попечительство над ребёнком, которые осуществляются по договору о приёмной семье. Договор заключается между органом опеки и попечительства и приёмным родителем на определённый срок. Заключение договора предполагает материальное вознаграждение за исполнение обязанностей опекуна (попечителя) и зачёт страхового стажа на весь срок действия договора.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 18 мая 2009 года № 423"Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан", гражданин, выразивший желание стать опекуном, подает в орган опеки и попечительства по месту своего жительства заявление с просьбой о назначении его опекуном (далее - заявление), в котором указываются:
-фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина, выразившего желание стать опекуном;
-сведения о документах, удостоверяющих личность гражданина, выразившего желание стать опекуном;
-сведения о гражданах, зарегистрированных по месту жительства гражданина, выразившего желание стать опекуном;
-сведения, подтверждающие отсутствие у гражданина обстоятельств, указанных в абзацах третьем и четвертом пункта 1 статьи 146 Семейного кодекса Российской Федерации;
-сведения о получаемой пенсии, ее виде и размере (для лиц, основным источником доходов которых являются страховое обеспечение по обязательному пенсионному страхованию или иные пенсионные выплаты).
Гражданин, выразивший желание стать опекуном, подтверждает своей подписью с проставлением даты подачи заявления указанные в нем сведения, а также осведомленность об ответственности за представление недостоверной либо искаженной информации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
К заявлению прилагаются следующие документы:
-краткая автобиография гражданина, выразившего желание стать опекуном;
-справка с места работы лица, выразившего желание стать опекуном, с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев и (или) иной документ, подтверждающий доход указанного лица, или справка с места работы супруга (супруги) лица, выразившего желание стать опекуном, с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев и (или) иной документ, подтверждающий доход супруга (супруги) указанного лица;
-заключение о результатах медицинского освидетельствования граждан, намеревающихся усыновить (удочерить), взять под опеку (попечительство), в приемную или патронатную семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оформленное в порядке, установленном Министерством здравоохранения Российской Федерации;
-копия свидетельства о браке (если гражданин, выразивший желание стать опекуном, состоит в браке);
-письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста, проживающих совместно с гражданином, выразившим желание стать опекуном, на прием ребенка (детей) в семью;
-копия свидетельства о прохождении подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, на территории Российской Федерации в порядке, установленном пунктом 6 статьи 127 Семейного кодекса Российской Федерации (за исключением близких родственников ребенка, а также лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено, и лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей).
Патронатное воспитание – это форма устройства детей, нуждающихся в особой заботе государства. Патронатное воспитание, или патронат, устанавливается в отношении несовершеннолетних, которые не приобрели статус оставшихся без попечения родителей, а также на период установления юридического факта признания ребёнка оставшимся без попечения родителей либо возврата его в кровную семью.
В семью патронатного воспитателя может быть передано от одного до трех детей. За оказание услуг по воспитанию детей патронатному воспитателю выплачивается вознаграждение. По отношению к ребёнку патронатный воспитатель является законным представителем и выступает в защиту прав и законных интересов своих подопечных в любых отношениях без специального полномочия. Права и обязанности патронатного воспитателя определяются договором, который заключается между органом опеки и патронатным воспитателем. Срок договора не может превышать один год.
Требования к кандидатам, необходимый пакет документов, сроки и порядок назначения патронатных воспитателей, условия и порядок заключения договора о патронатном воспитании приравнены к приёмным родителям.
Необходимые документы для установления опеки или попечительства по договору об осуществлении опеки или попечительства в отношении несовершеннолетних и заключение договора о приемной семье или договора о патронатном воспитании:
· заявление с просьбой о назначении его опекуном или попечителем;
· краткая автобиография гражданина, выразившего желание стать опекуном (попечителем);
· справка с места работы лица, выразившего желание стать опекуном или попечителем, с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев и (или) иной документ, подтверждающий доход указанного лица, или справка с места работы супруга (супруги) лица, выразившего желание стать опекуном или попечителем, с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев и (или) иной документ, подтверждающий доход супруга (супруги) указанного лица (документ действителен в течение года со дня выдачи);
· заключение о результатах медицинского освидетельствования граждан, намеревающихся усыновить (удочерить), взять под опеку (попечительство), в приемную или патронатную семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оформленное в порядке, установленном Министерством здравоохранения Российской Федерации(документ действителен в течение 6 месяцев со дня выдачи);
· копия свидетельства о браке (если гражданин, выразивший желание стать опекуном или попечителем, состоит в браке);
· письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста, проживающих совместно с гражданином, выразившим желание стать опекуном или попечителем, на прием ребенка (детей) в семью;
· копия свидетельства о прохождении подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, на территории Российской Федерации в порядке, установленном пунктом 6 статьи 127 Семейного кодекса Российской Федерации (за исключением близких родственников ребенка, а также лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено, и лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей);
· заключение о возможности гражданина быть опекуном или попечителем, выданное органом опеки и попечительства по месту жительства с актом обследования условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном или попечителем;
· выразившего желание стать опекуном или попечителем (выписка из домовой (поквартирной) книги с места жительства или иной документ, подтверждающий право пользования жилым помещением либо право собственности на жилое помещение, и копию финансового лицевого счета с места жительства) предоставляются территориальными органами МВД России, органами местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края и иными организациями, обладающими соответствующей информацией;
· сведения, подтверждающие отсутствие у гражданина, выразившего желание стать опекуном, судимости или факта уголовного преследования за преступления, предусмотренные пунктом 1 статьи 146 Семейного кодекса Российской Федерации (справка органов внутренних дел) предоставляется территориальными органами МВД России;
· сведения о получаемой пенсии, ее виде и размере (для лиц, основным источником доходов которых являются страховое обеспечение по обязательному пенсионному страхованию или иные пенсионные выплаты) предоставляются территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации или иными органами, осуществляющими пенсионное обеспечение из бюджетов всех уровней.
Заключение
В первую очередь гражданам, выразившим желание создать приёмную семью, необходимо получить заключение органа опеки о возможности быть опекуном (попечителем). Это несложная процедура, в ходе которой специалист органа опеки проверит документы, предоставляемые гражданами и проведёт обследования условий проживания кандидата в приёмные родители.
С этим заключением в дальнейшем можно обратиться не только к нам, но и в любой другой орган опеки на территории Российской Федерации. Документ действителен в течение двух лет.
Необходимые документы для выдачи заключения о возможности граждан быть опекунами (попечителями) в отношении несовершеннолетних:
· заявление;
· краткая автобиография гражданина, выразившего желание стать опекуном (попечителем);
· справка с места работы лица, выразившего желание стать опекуном, с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев и (или) иной документ, подтверждающий доход указанного лица, или справка с места работы супруга (супруги) лица, выразившего желание стать опекуном, с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев и (или) иной документ, подтверждающий доход супруга (супруги) указанного лица;
· заключение о результатах медицинского освидетельствования граждан, намеревающихся усыновить (удочерить), взять под опеку (попечительство), в приемную или патронатную семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оформленное в порядке, установленном Министерством здравоохранения Российской Федерации;
-копия свидетельства о браке (если гражданин, выразивший желание стать опекуном, состоит в браке);
· копия свидетельства о браке (если состоят в браке);
· письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста, проживающих совместно с гражданином, выразившим желание стать опекуном, на прием ребенка (детей) в семью.
· копия свидетельства о прохождении подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, на территории Российской Федерации в порядке, установленном пунктом 6 статьи 127 Семейного кодекса Российской Федерации (за исключением близких родственников ребенка, а также лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено, и лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей);
· сведения о гражданах, зарегистрированных по месту жительства гражданина, выразившего желание стать опекуном или попечителем (выписка из домовой (поквартирной) книги с места жительства или иной документ, подтверждающий право пользования жилым помещением либо право собственности на жилое помещение, и копию финансового лицевого счета с места жительства) предоставляются органами внутренних дел, либо органами местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края, либо муниципальными унитарными предприятиями, либо муниципальными учреждениями;
· сведения, подтверждающие отсутствие у гражданина, выразившего желание стать опекуном, судимости или факта уголовного преследования за преступления, предусмотренные пунктом 1 статьи 146 Семейного кодекса Российской Федерации (справка органов внутренних дел) предоставляются органами внутренних дел;
· сведения о получаемой пенсии, ее виде и размере (для лиц, основным источником доходов которых являются страховое обеспечение по обязательному пенсионному страхованию или иные пенсионные выплаты) предоставляются территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации или иными органами, осуществляющими пенсионное обеспечение из бюджетов всех уровней.
Орган опеки и попечительства в течение 10 рабочих дней со дня подтверждения соответствующими уполномоченными органами сведений, предусмотренных настоящими Правилами, на основании указанных сведений, документов, приложенных гражданами к заявлению, и акта обследования принимает решение о назначении опекуна (решение о возможности гражданина быть опекуном, которое является основанием для постановки его на учет в качестве гражданина, выразившего желание стать опекуном) либо решение об отказе в назначении опекуна (о невозможности гражданина быть опекуном) с указанием причин отказа.
Гражданин, выразивший желание стать опекуном и имеющий заключение о возможности быть опекуном, имеет право:
-получить подробную информацию о ребенке и сведения о наличии у него родственников;
-обратиться в медицинскую организацию для проведения независимого медицинского освидетельствования ребенка, передаваемого под опеку, с участием представителя учреждения, в котором находится ребенок, в порядке, утверждаемом Министерством просвещения Российской Федерации и Министерством здравоохранения Российской Федерации.
Гражданин, выразивший желание стать опекуном, обязан лично:
-познакомиться с ребенком и установить с ним контакт;
-ознакомиться с документами, хранящимися у органа опеки и попечительства в личном деле ребенка;
-подтвердить в письменной форме факт ознакомления с медицинским заключением о состоянии здоровья ребенка.
Оформить опеку (попечительство), а так же получить более подробную информацию по данному вопросу, жители города Тихорецка и Тихорецкого района могут в управление по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования Тихорецкий район - город Тихорецк, ул. Меньшикова, 43, кабинет 13, телефон (86196) 7-46-41.
Устройство ребёнка
Когда заключение получено и гражданин встал на учёт, орган опеки предоставляет гражданам, выразившим желание взять ребёнка на воспитание в приёмную семью, информацию о ребёнке, который может быть передан на воспитание, и выдает направление для посещения ребёнка по месту его нахождения. С момента заключения договора и подписания постановления ребёнок становится членом приёмной семьи, а приёмный родитель - законным представителем ребёнка, приобретает права и обязанности по представительству и защите его прав и законных интересов.
О мерах государственной поддержки семей, воспитывающих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в замещающих семьях
Краснодарского края в 2023 году
В целях поддержки замещающих семей Законом Краснодарского края от 13 октября 2009 года № 1836-КЗ «О мерах государственной поддержки семейных форм жизнеустройства и воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» и Законом Краснодарском края от 19 июля 2011 года № 2312-КЗ «О патронате в Краснодарском крае» предусмотрены меры государственной поддержки, в том числе:
-выплата ежемесячных денежных средств (далее также - денежные средства) на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством), включая предварительную опеку (попечительство);
-выплата ежемесячных денежных средств на содержание ребенка, переданного на воспитание в приемную семью;
-выплата ежемесячного вознаграждения, причитающегося приемным родителям за оказание услуг по воспитанию приемных детей (далее также - вознаграждение).
В соответствии со статьей 16 Закона Краснодарского края от 23 декабря 2022 года № 4825-КЗ «О бюджете Краснодарского края на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» установлен размер индексации вышеуказанных выплат с 1 января 2023 года – 1,055, и составляет:
-ежемесячные выплаты денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством), в том числе под предварительной опекой (попечительством):
*от 0 до 18 лет – 13675 рублей;
-ежемесячные выплаты денежных средств на содержание детей, переданных в приемные семьи, с учетом возрастных категорий:
*от 0 до 7 лет – 13 675 рублей;
*от 7 до 18 лет – 14 820 рублей.
Минимальный размер вознаграждения, причитающегося приемным родителям, составляет 11 090 рублей.
Размер вознаграждения увеличивается на:
- 10% - в случае принятия в семью ребенка в возрасте до 3-х лет и выплачивается в сумме 12 199 рублей;
- 60% - в случае принятия в семью ребенка, являющегося инвалидом, ВИЧ-инфицированным или имеющим ограниченные возможности здоровья.
Минимальный размер вознаграждения, причитающегося патронатным воспитателям, составляет 11 090 рублей.
Размер вознаграждения увеличивается на 10% в случае принятия в семью ребенка в возрасте до 3-х лет, ребенка-инвалида, ребенка с ограниченными возможностями здоровья или ВИЧ-инфицированного ребенка.
Куда идти
Создать приёмную семью, а так же получить информацию по вопросам патронатного воспитания жители города Тихорецка и Тихорецкого района могут в управление по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования Тихорецкий район – г. Тихорецк, ул. Меньшикова, 43, кабинет 9. тел. (86196) 4-12-81.
